八臺鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《八臺鎮(zhèn)2022年夏季農作物秸稈禁燒及綜合利用工作方案》的通知

各村民委員會，鎮(zhèn)直各部門：

為切實做好我鎮(zhèn)2022年秸稈禁燒及綜合利用工作，助力大氣污染防治，改善農村生態(tài)環(huán)境質量，鎮(zhèn)禁燒辦制定了《八臺鎮(zhèn)2022年夏季農作物秸稈禁燒及綜合利用工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

                                                                                                                                                                                                                                                                                       2022年5月22日  

八臺鎮(zhèn)2022年夏季農作物秸稈禁燒及綜合利用工作方案

為深入貫徹落實省、平頂山市、舞鋼市關于秸稈禁燒和綜合利用工作的決策部署，扎實做好我鎮(zhèn)2022年夏季農作物秸稈禁燒及綜合利用工作，進一步遏制露天焚燒現(xiàn)象，提升秸稈綜合利用成效，有效改善大氣環(huán)境質量，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，以鎮(zhèn)村振興戰(zhàn)略為總抓手，牢固樹立綠色發(fā)展理念，按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，認真落實“三改變一結合”要求，持續(xù)深化和鞏固秸稈禁燒工作成果，構建科技支撐、依法治理、群防群治的秸稈禁燒新格局；加快推動秸稈綜合利用向產業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，逐步形成秸稈綜合利用長效機制，促進我鎮(zhèn)農業(yè)綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展和農村生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

二、工作目標

秸稈禁燒常態(tài)化管控機制進一步健全完善，群眾“不敢燒、不能燒、不愿燒”的意識進一步增強，農村露天焚燒現(xiàn)象進一步得到遏制，力爭實現(xiàn)全年衛(wèi)星拍照“零火點”，秸稈離田利用量進一步增加，“五化”利用比例更加均衡，全鎮(zhèn)秸稈綜合利用率達到93%以上。

三、階段劃分

2022年，我鎮(zhèn)繼續(xù)堅持“全年不放松，夏秋重點管”的常態(tài)化禁燒管控機制，實行全時段、全地域、全要素禁燒，即全鎮(zhèn)范圍內全年禁止露天焚燒秸稈、垃圾、落葉和雜草等各類可燃物。其中，夏、秋、冬三季為禁燒重點階段（夏季5月20日至6月30日，秋季9月5日至11月10日，冬季11月11日至翌年3月31日），其他時段為常態(tài)化監(jiān)管階段（4月1日至5月19日，7月1日至9月4日）。

四、保障措施

（一）強化組織領導，明確職責分工。成立八臺鎮(zhèn)2022年農作物秸稈禁燒及綜合利用指揮部，黨委書記王欽占任政委,黨委副書記、鎮(zhèn)長王培培任指揮長，其他黨政班子成員任副指揮長，各村包村干部及支部書記為成員，統(tǒng)一負責農作物秸稈圾禁燒及綜合利用的組織領導工作。指揮部下設辦公室（簡稱鎮(zhèn)禁燒辦），負責禁燒期間的綜合協(xié)調等工作。各村也要建立健全相應組織領導機構，切實加強對秸稈禁燒工作的組織領導，堅持黨政同責、一崗雙責、權責一致、失職追責。嚴格落實“鎮(zhèn)為主、村落實、組管片、戶聯(lián)防”的網格化管理工作機制，強化鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶的分包責任制，將工作任務層層分解，責任到人，努力形成職責清晰、齊抓共管的良好局面。

（二）廣泛宣傳引導，增強輿論氛圍。要將廣泛開展禁燒宣傳教育作為做好秸稈禁燒工作的重要手段。一是要不斷創(chuàng)新宣傳理念、宣傳形式和宣傳載體，除采取懸掛橫幅、張貼標語公告、發(fā)放宣傳頁、出動宣傳車、村級大喇叭、流動巡邏宣傳員、公益崗禁燒員、開展“小手拉大手”活動、廣播電視宣傳等傳統(tǒng)方式外，要積極利用微博、村級微信群、抖音等新興媒體平臺，通過推送實時消息、制作小視頻等新形式、新方法，提高群眾關注度和參與度，切實增強禁燒宣傳的滲透力和影響力。二是要充分發(fā)揮村組黨員干部、群眾代表的作用，扎實開展入戶宣傳、重點人群宣傳工作，向群眾面對面講解焚燒秸稈的危害和禁燒秸稈的相關法律法規(guī)，力求做到家喻戶曉、人盡皆知。三是要堅持正面典型引導與反面案例教育相結合，營造強大的輿論攻勢和震懾氛圍，讓廣大群眾真正將“不敢燒、不能燒”的意識內化于心、外化于行。

（三）注重人技結合，提升管控能力。要充分發(fā)揮“人防+技防、空中+地面”立體聯(lián)合管控的高效便捷優(yōu)勢，禁燒值班室要堅持全年常態(tài)化值班值守，尤其是“藍天衛(wèi)士”監(jiān)控值班室要嚴格落實24小時領導帶班值班制，值班人員要嚴守值班規(guī)定，規(guī)范值班記錄，確保第一時間發(fā)現(xiàn)火情信息，第一時間通知調度；重點時段各村應急隊伍村級不少于10人、組不少于5人，常態(tài)化監(jiān)管階段應急分隊人數不少于重點時段2/3，應急人員要在崗在位、隨叫隨到，不斷提升快速應急處置能力，確保接到滅火通知，第一時間到達現(xiàn)場，第一時間有效處置。要分區(qū)域合理設置禁燒指揮棚和滅火設備儲放點，村級不少于1臺旋耕耙，滅火耙、滅火拖把、掃把、水桶等簡易滅火工具鎮(zhèn)級分別不少于30把（只）、村級不少于10把（只），確保滅火設備數量充足、分布合理，有效縮短調度半徑。同時，鎮(zhèn)、村、組要抽調精干力量組建巡查隊伍，著重對監(jiān)控盲區(qū)、重點部位和重點時段進行不間斷巡查巡防，力爭不漏掉一處火情信息。

（四）抓好秸稈清運，消除焚燒隱患。夏收、秋收時節(jié)，各村要督促引導農戶及時對田間地邊堆積的秸稈進行清運，同時以村、組為單位成立秸稈排查清運小組，對村內、溝渠、路邊、樹下等重點區(qū)域散落、遺棄的秸稈進行全面排查清運，不能及時運走利用的采取集中堆放或填埋等方式進行有效處置。要緊密結合農村人居環(huán)境整治工作，整合人員隊伍，調配機械車輛，利用農閑時節(jié)對溝渠路邊、房前屋后堆積的垃圾、雜物和落葉枯草等進行清運處理。同時，要加強宣傳教育，引導群眾破除燒荒陋習，倡導文明祭祀，從源頭上消除焚燒隱患。

（五）拓寬利用渠道，提升利用水平。積極發(fā)揮農機專業(yè)合作社作用，穩(wěn)步推進秸稈粉碎還田肥料化，推廣大型機械深耕還田，提高還田質量，逐步擴大秸稈打捆離田利用比例，著重開展秸稈飼料化和過腹還田利用，探索推廣秸稈基料化、能源化、燃料化利用技術，不斷提升秸稈綜合利用能力和水平，加快形成布局合理、多元利用的秸稈還田和產業(yè)化綜合利用格局。圍繞秸稈綜合利用全產業(yè)鏈條，逐步建立完善秸稈利用收儲運銷體系，推動實現(xiàn)我鎮(zhèn)秸稈綜合利用產業(yè)化、規(guī)模化提升。

（六）嚴格督導檢查，強化依法治理。堅持秸稈禁燒督導檢查常態(tài)化、制度化。鎮(zhèn)禁燒辦要積極發(fā)揮作用，對轄區(qū)內進行晝夜巡查，針對重點區(qū)域、重點時段強化督查力量，提高督查頻率，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置。要強化依法治理，嚴格落實省、平頂山市、舞鋼市關于秸稈焚燒“零容忍”的要求，積極協(xié)調公安、紀檢監(jiān)察等部門開展聯(lián)合綜合執(zhí)法，對隨意、惡意焚燒行為進行嚴厲打擊處理，對因措施不力、失職失責導致焚燒現(xiàn)象頻發(fā)或產生嚴重不良影響的，要嚴肅追責問責。對夏、秋重點時段發(fā)現(xiàn)的第一把火（秸稈焚燒），要從嚴從重予以處罰。日常巡查中，按照《八臺鎮(zhèn)秸稈禁燒工作專項積分考核及獎懲辦法》對各村秸稈禁燒工作開展情況進行獎懲。

（七）加強信息溝通，推動工作落實。實行火點信息日報制、動態(tài)信息旬報制。鎮(zhèn)禁燒辦通過編發(fā)簡報、發(fā)送短信、建立微信工作群等形式，及時做到下情上報、上情下達、左右相通。各村要及時將組織領導、網格化管理、值班值守、秸稈清運、督導檢查和綜合利用等落實情況上報至鎮(zhèn)禁燒辦。同時，要加強預測預警工作，制定應急預案，強化應急處置，對于突發(fā)事件，要第一時間上報，及時果斷處置，最大化降低突發(fā)事件造成的損失和影響。

附件：八臺鎮(zhèn)2022年農作物秸稈禁燒及綜合利用指揮部成員名單

八臺鎮(zhèn)2022年農作物秸稈禁燒及綜合利用指揮部成員名單

政    委：王欽占（黨委書記）

指 揮 長：王培培（黨委副書記、鎮(zhèn)長）

副指揮長：李  軍（黨委委員、人大主席）

          郭曉峰（黨委委員、副鎮(zhèn)長）

          苗志慧（黨委委員、組織委員）

          張凱歌（黨委委員、宣統(tǒng)委員）

          岳先學（黨委委員、武裝部長）

          劉文靜（副鎮(zhèn)長）

          劉宗勛（副鎮(zhèn)長）

          張東山（三級主任科員）

          時海五（農業(yè)綜合服務中心主任）

          劉永軍（計劃生育發(fā)展中心主任）

          楊俊玲（文化服務中心主任）

成    員：梁廣軍  張曉東  陳慶民  張繪民  

安  云  寧艷朋  王紅衛(wèi)  楊曉敏  

席文雅  黃會彩  張獻春  席蓮花

劉彥東  李耀娟  吳彩麗  張豐珍

張宇濤  張志強  胡軍偉  李  豪

李  福  苗良生  高建設  趙中玉

楊萬恒  安新德  張耀甫  馬付重

楊遂歌  曹小五  劉貫甫  楊喜安

支朝凡  楊  允  任瑞亭  殷紅旗

張春賢  馮耀東  張福安  魯福平

指揮部下設辦公室，設在鎮(zhèn)環(huán)保所，郭曉峰任辦公室主任，席文雅、宋勇軍、苗國欽、羅曉軍、朱秀言、劉貫強為辦公室成員。聯(lián)系電話：8356510