舞國動(dòng)辦〔2024〕2號(hào)

舞鋼市國防動(dòng)員辦公室

關(guān)于印發(fā)2024年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查

工作實(shí)施細(xì)則的通知

市國動(dòng)辦各科室：

現(xiàn)將《2024年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作實(shí)施細(xì)則》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

2024年5月30日        

2024年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作

實(shí)施細(xì)則

為加強(qiáng)對(duì)從事人防工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查、防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝、平時(shí)使用及人防通信、警報(bào)設(shè)施安裝使用等人防相關(guān)業(yè)務(wù)主體活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范人防系統(tǒng)日常監(jiān)管行為，提高事中事后監(jiān)管的效率和執(zhí)行力，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》（豫政〔2019〕22號(hào)）、《舞鋼市人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》（舞政〔2020〕2號(hào)）精神，制定本細(xì)則。

　  一、總體要求

　  轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，在市場監(jiān)管職能整合的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管，著力提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。以公平公正監(jiān)管為基本遵循，按照“管優(yōu)不是管亂、管活不是管死”的原則，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)市場主體干擾最小化，努力營造良好營商環(huán)境、有序競爭環(huán)境和放心消費(fèi)環(huán)境。

二、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單 

結(jié)合權(quán)力清單和責(zé)任清單，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)，確定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單附后。隨機(jī)抽查清單包括抽查依據(jù)、抽查主體、抽查項(xiàng)目、抽查內(nèi)容、抽查比例和頻次、抽查方式和要求等，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和實(shí)際工作需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布。

三、隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫

對(duì)照隨機(jī)抽查項(xiàng)目清單，按照屬地管理的原則，按行政區(qū)域劃分市場主體名錄庫，作為隨機(jī)抽查的對(duì)象，逐項(xiàng)建立涵蓋全市范圍的隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫。

四、執(zhí)法檢查人員名錄庫

人防執(zhí)法檢查人員名錄庫由人防部門分級(jí)建立，取得行政執(zhí)法資格證書的人員方可納入名錄庫。上級(jí)人防部門開展隨機(jī)抽查時(shí)，可以根據(jù)工作需要從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽調(diào)執(zhí)法檢查人員。

五、隨機(jī)抽查比例和頻次

根據(jù)人防系統(tǒng)監(jiān)管工作的實(shí)際情況和抽查對(duì)象的特點(diǎn)，合理確定年度隨機(jī)抽查比例和頻次，在同一年度內(nèi)對(duì)同一市場主體的抽查原則上不超過2次，具體在隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中明確。以不影響公正與效率為前提，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對(duì)投訴舉報(bào)多、有較多不良記錄、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的，應(yīng)增加抽查頻次，加大檢查力度。

六、名單抽取

根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章賦予的監(jiān)督檢查職責(zé)及主管部門核定的審批權(quán)限和部門責(zé)任清單合理確定檢查對(duì)象。同時(shí)要結(jié)合我市監(jiān)管工作需要，堅(jiān)持全面覆蓋、動(dòng)態(tài)管理的原則，建立并報(bào)市國防動(dòng)員辦公室備案。

七、抽查方式

檢查人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單載明的抽查內(nèi)容及相關(guān)要求進(jìn)行抽查，并可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)輔助性工作。檢查人員開展雙隨機(jī)抽查工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)留存現(xiàn)場檢查筆錄和現(xiàn)場照片等證據(jù)資料，對(duì)執(zhí)法進(jìn)行全過程記錄。

八、保密要求

在抽查工作未公開之前，執(zhí)法人員不得私自制作、傳遞、復(fù)制相關(guān)資料，不準(zhǔn)在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽查單位名單在公開前要嚴(yán)格保密，防止泄秘現(xiàn)象發(fā)生。

九、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)隨機(jī)抽查是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措。市國防動(dòng)員辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隨機(jī)抽查工作的組織部署，確保隨機(jī)抽查工作取得明顯實(shí)效。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)雙隨機(jī)抽查工作。執(zhí)法人員要根據(jù)本方案要求，明確工作進(jìn)度要求，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化過程管控，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。對(duì)工作失職瀆職的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（三）公布實(shí)施計(jì)劃制定完善“一單、兩庫、一細(xì)則”后，及時(shí)在“雙隨機(jī)、一公開”網(wǎng)上向社會(huì)公布。按照“一單、兩庫、一細(xì)則”和“雙隨機(jī)、一公開”工作要求，于2024年5月全面開展隨機(jī)抽查工作，及時(shí)梳理總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反映并研究解決工作中存在的問題。

（四）完善行政抽查方法程序?qū)嵤┬姓椴闀r(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，檢查人員不得少于2人，出示有效的行政執(zhí)法證件和《行政檢查通知書》，告知行政檢查的依據(jù)、內(nèi)容、期限、要求、檢查人員名單等。行政檢查人員在現(xiàn)場抽查時(shí)，應(yīng)詳細(xì)記錄抽查時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場狀況和問題等，記錄或拍攝涉嫌的違法行為，及時(shí)收集有關(guān)書證、物證等證據(jù)材料，復(fù)印相關(guān)的文件資料，注明證據(jù)的來源，調(diào)查詢問有關(guān)人員，制作抽查報(bào)告。行政抽查人員應(yīng)及時(shí)完成包括抽查時(shí)間和內(nèi)容、方法步驟、抽查情況和對(duì)被抽查人評(píng)價(jià)、處理意見建議的抽查報(bào)告，并按照程序?qū)彾ê笤诰W(wǎng)上向社會(huì)公布。

（五）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，隨機(jī)抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提高執(zhí)法能力。要廣泛宣傳，積極爭取社會(huì)各界支持，為隨機(jī)抽查工作順利開展?fàn)I造良好的氛圍。

十、結(jié)果運(yùn)用

隨機(jī)抽查工作完成后，組織隨機(jī)抽查的單位在20個(gè)工作日內(nèi)分析匯總隨機(jī)抽查工作情況，以適當(dāng)形式向社會(huì)公布抽查工作情況；如涉及行政處罰的，應(yīng)在作出行政處罰決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開行政處罰信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，將市場主體失信記錄及時(shí)納入同級(jí)信用信息平臺(tái)，加大失信行為聯(lián)合征戒力度，逐步形成隨機(jī)抽查結(jié)果和信用評(píng)價(jià)結(jié)果相掛鉤的運(yùn)用機(jī)制。

十一、檢查人員責(zé)任追究

開展雙隨機(jī)抽查工作時(shí)，不得妨礙被檢查人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得索取或者收受被檢查人的財(cái)物，不得謀取其他利益，不得收取或變相收取費(fèi)用。發(fā)現(xiàn)有下列情形的，依照《公務(wù)員法》《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任：

　　1.違反法定程序的；

2.濫用職權(quán)、玩忽職守的；

3.在抽查監(jiān)管過程中弄虛作假的；

4.不履行法定職責(zé)的；

5.其他違法行為。