舞國動辦〔2024〕1號

舞鋼市國防動員辦公室

關(guān)于印發(fā)2024年度全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案的通知

市國動辦各科室：

現(xiàn)將《2024年度全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好落實。

2024年5月30日        

2024年度全面推進“雙隨機、一公開”

監(jiān)管工作實施方案

為落實深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的要求，持續(xù)強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，創(chuàng)新管理方式，強化市場主體自律和社會監(jiān)督,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）、《河南省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》（豫政〔2019〕22號）、《舞鋼市人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》（舞政〔2020〕2號）要求，結(jié)合我辦實際制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的二十大精神為指導(dǎo)，進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范人防領(lǐng)域市場主體行政執(zhí)法行為,切實解決和避免執(zhí)法任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題,營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進人防事業(yè)健康發(fā)展。

二、抽查項目內(nèi)容

（一）確定隨機抽查項目清單

制定隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、對象、內(nèi)容、方式、比例和頻次等，并在我市政府信息公開平臺上向社會公布。清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際進行動態(tài)調(diào)整。

（二）確定抽查對象和執(zhí)法人員名錄庫

按照抽查項目清單中確定的項目，厘清抽查對象，分項建立抽查對象名錄庫。同時，對應(yīng)抽查項目建立執(zhí)法人員名錄庫，確定執(zhí)法人員抽查的工作內(nèi)容、工作要求和抽查對象的范圍。

三、工作規(guī)則

（一）落實隨機抽查事項

對照隨機抽查事項清單，制定隨機抽查工作實施細(xì)則，注重實效性和可操作性，明確隨機抽查工作標(biāo)準(zhǔn)，形成具體操作規(guī)程。

（二）明確抽查比例和頻次

法律法規(guī)對檢查比例和頻次有明確規(guī)定的，按規(guī)定實施；沒有規(guī)定的，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管單位實際情況，合理確定抽查比例和頻次。對存在投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，加大檢查力度；對守法經(jīng)營、信用良好的檢查對象，可適當(dāng)降低抽查比例和頻次。

（三）明確抽查操作流程

根據(jù)實際情況，采用搖號、機選、抽簽等方式，隨機抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員，逐步實現(xiàn)檢查對象和執(zhí)法檢查人員之間的隨機匹配。建立檢查人員遞補抽取機制，對抽取的執(zhí)法檢查人員應(yīng)依法回避或因客觀原因無法參與檢查的，按程序遞補人員。

（四）明確檢查工作規(guī)范

從檢查對象庫中隨機抽取檢查對象，并根據(jù)實際情況隨機匹配執(zhí)法檢查人員。抽查可采取實地核查、書面檢查等方式進行。檢查過程接受市場監(jiān)管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

（五）探索開展聯(lián)合抽查

對同一市場主體的多個檢查事項，原則上聯(lián)合多個行政執(zhí)法部門一次性完成。

（六）規(guī)范結(jié)果處理

對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，形成有效震懾，增強檢查對象守法自覺性；屬于其他部門管轄的，及時移交相關(guān)部門查處；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。依托我市門戶網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等渠道，及時向社會公布抽查情況和抽查結(jié)果。

四、實施方法

（一）協(xié)調(diào)抽查工作力量

為保證日常工作與隨機抽查兩不誤，在保證抽查工作有效開展的同時，保證人防機關(guān)工作正常運轉(zhuǎn)。

（二）明確工作職責(zé)

開展監(jiān)管工作要明確人員分工，各負(fù)其責(zé)，同步展開。

（三）加強技術(shù)力量

為加強技術(shù)力量，聘請的專家人員可隨抽查組開展工作，實地為抽查組提供技術(shù)支持。