舞民〔2020〕46號                                    

關(guān)于印發(fā)《舞鋼市民政局關(guān)于全面推進(jìn)

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施方案》的通知

　　各科室（單位）：

　　現(xiàn)將《舞鋼市民政局“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作實施細(xì)則（試行）》印發(fā)你們，請你們結(jié)合監(jiān)管實際，認(rèn)真做好“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作。

　　                               2020年4月20日                               

　　舞鋼市民政局

　　關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作

　　實施方案

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。近年來，民政部門認(rèn)真落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施方案的通知》（豫政辦〔2018〕50號）（以下簡稱《通知》），積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，取得了良好效果。為全面推進(jìn)民政部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，加強(qiáng)抽查的統(tǒng)一化、制度化、規(guī)范化，有效支撐事中事后監(jiān)管，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出方案如下：

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，大力推廣隨機(jī)抽查，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，為市場主體營造公平競爭發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

堅持依法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實監(jiān)管責(zé)任，確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。

堅持簡政放權(quán)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。放權(quán)到位，放管結(jié)合，提升質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)水平，降低服務(wù)和監(jiān)管成本。

堅持公正高效。規(guī)范行政權(quán)力運行，切實做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場環(huán)境。

堅持公開透明。實施隨機(jī)抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開，實行“陽光執(zhí)法”，保障市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。

堅持協(xié)同推進(jìn)。在事中事后監(jiān)管領(lǐng)過建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，探索推進(jìn)跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查。

堅持分級負(fù)責(zé)，按照法律法規(guī)規(guī)章賦予的法定職責(zé)的要求，局人事教育科和辦公室負(fù)責(zé)全后隨機(jī)抽查工作的統(tǒng)一管理、組織實施和綜合協(xié)調(diào)。

二、主要任務(wù)

(一)制定隨機(jī)抽查事項清。梳理法律法規(guī)規(guī)章賦予民政部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，制定發(fā)布隨機(jī)抽查事頃清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項，大力推廣隨機(jī)抽查，不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重。法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定監(jiān)督抽查采取非隨機(jī)抽查方式的，上級部門有明確規(guī)定監(jiān)督檢查采取非隨機(jī)抽查方式的，通過投訴、舉報等途徑發(fā)現(xiàn)違法行為線索依法需要檢查的，不采取隨機(jī)抽查方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，但是要研究完善工作機(jī)制，運用隨機(jī)抽查的工作理念和方式，提升工作的透明度和公正性，避免檢查過多和執(zhí)法擾民，隨機(jī)抽查事項清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章調(diào)整化和實際工作情況動態(tài)管理，及時向社會公布。

(二)建立健全“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次。局各業(yè)務(wù)科室根據(jù)工作實際和監(jiān)管能力等情況，結(jié)合市場主體信用情況和分類監(jiān)管的要求，分類確定隨機(jī)抽查比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。上級民政部門隨機(jī)抽查未發(fā)現(xiàn)違法行為的，下級民政部門6個月內(nèi)原則上不得對同一監(jiān)督檢查對象重復(fù)進(jìn)行隨機(jī)抽查。對于投訴舉報較多或有違法違規(guī)記錄的市場主體，加大抽查力度，提高隨機(jī)抽查的比例和頻次，建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。按照“全面覆蓋、動態(tài)管理、合理分工、分類分級負(fù)責(zé)”的原則，市局承擔(dān)監(jiān)督檢查職責(zé)的科室按照監(jiān)管職貴，區(qū)分不同監(jiān)管對象牽頭建立市場主體名錄庫。結(jié)合機(jī)構(gòu)沒置和行政執(zhí)法人員數(shù)量，由局人事科建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，錄入執(zhí)法檢查人員基本信息，標(biāo)注執(zhí)法檢查人員專業(yè)或擅長檢查的行業(yè)、領(lǐng)域、案件等情況，監(jiān)督抽查時通過搖號等方式從市場主體名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重。

健全隨機(jī)抽查的程序規(guī)定，按照合法性、適當(dāng)性、可操作性原則，逐項建立隨機(jī)抽查事項監(jiān)管細(xì)則，細(xì)化優(yōu)化隨機(jī)抽查程序，明確實施機(jī)構(gòu)人員工作要求、貴任追究等內(nèi)容，使每一項隨機(jī)抽查事項都有細(xì)化可操作的運行規(guī)范，確保任務(wù)明晰、措施有力、程序規(guī)范、監(jiān)督到位。探索推廣運用電子化手段，做到“雙隨機(jī)”抽查全程留痕，落實執(zhí)法檢查監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)貴任可追溯。

(三)及時公布抽查結(jié)果。對于抽查情況，民政局依法行使監(jiān)督檢查職權(quán)的科室，要依照《政府信息公開條例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》等規(guī)定，通過局門戶網(wǎng)站等途徑，及時向杜會公布，接受杜會監(jiān)督。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法懲處

(四)推進(jìn)隨機(jī)抽查與社會信用體系相銜接。進(jìn)一步建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和違法名單制度，根據(jù)市場主體的信用情況，將隨機(jī)抽查的結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

三、工作要求

(一)提高認(rèn)識。開展隨機(jī)抽查，對于提升執(zhí)法公正性和執(zhí)法效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造干事創(chuàng)業(yè)、公平競爭的良好環(huán)境有巖重要的現(xiàn)實義各單位要牢固樹立大局意識和全局意識，充分認(rèn)識推進(jìn)隨機(jī)抽查的重要性和必要性，正確看待推進(jìn)隨機(jī)抽查過程中出現(xiàn)的各種問題，不觀望、不等待，迎難面上，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，多措并舉，切實把隨機(jī)抽查監(jiān)管落到實處。

(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)。局屬各相關(guān)科室要主動加強(qiáng)與市政府相關(guān)部門、上級民政局對口業(yè)務(wù)處室溝通協(xié)調(diào)，及時準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，科學(xué)合理確定隨機(jī)抽查事項、抽查方案、抽查比例和頻次，妥善協(xié)調(diào)跨部門跨領(lǐng)域的問題形成工作合力，確保隨機(jī)抽查工作全面推進(jìn)

（三）嚴(yán)格抽查紀(jì)律。執(zhí)法檢查人員對被抽取的市場主體實施檢查時，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或收受市場主體的財物，不得課取其他利益。對抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　　舞鋼市民政局隨機(jī)抽查事項清單

　　附件2

　　舞鋼市民政局雙隨機(jī)抽查工作計劃表（2020年度）

　　填報單位（蓋章）：                                                    填報時間： 年  月   日

　　備注：1.系統(tǒng)雙隨機(jī)抽查工作計劃可參照此表制定和實施。  　　

　　2.一個計劃中可包含多項抽查任務(wù)。抽查計劃既可按抽查事項清單中的大類區(qū)分，又可按領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)品、項目、

　　行為等區(qū)分，抽查任務(wù)則根據(jù)抽查事項清單“大類”（或按領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)品、項目、行為）中的分項或全項區(qū)分。

　　附件3

　　  舞鋼市民政局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管信息統(tǒng)計表（    年度）

　　填報單位（蓋章）：                                              填報時間： 年  月   日

　　經(jīng)辦人（簽字）：                                                    聯(lián)系電話:

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