河南舞鋼石漫灘國(guó)家濕地公園管理辦法

（試行）

為加強(qiáng)河南舞鋼石漫灘國(guó)家濕地公園的保護(hù)和管理，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》、《國(guó)家級(jí)自然資源公園管理辦法》、《河南省濕地保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合石漫灘國(guó)家濕地公園實(shí)際制定本管理辦法。

第一章

總則

第一條 為加強(qiáng)河南舞鋼石漫灘國(guó)家濕地公園的保護(hù)和管理，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》、《國(guó)家濕地公園管理辦法》、《國(guó)家級(jí)自然公園管理辦法》、《河南省濕地保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合河南舞鋼石漫灘國(guó)家濕地公園（以下簡(jiǎn)稱石漫灘國(guó)家濕地公園）實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于石漫灘國(guó)家濕地公園規(guī)劃范圍內(nèi)的保護(hù)和管理。石漫灘國(guó)家濕地公園范圍以兩湖（石漫灘水庫(kù)、田崗水庫(kù)）、三河（滾河、賈崗河、玉皇廟河）為主體，涉及寺坡街道、尹集鎮(zhèn)、武功鄉(xiāng)、楊莊鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。地理坐標(biāo)為：東經(jīng) 113°27′54′′——113°35′35′′，北緯 33°14′19′′——33°19′29′′。

第三條 在石漫灘國(guó)家濕地公園規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)旅游、科學(xué)調(diào)查、研究觀測(cè)、科普教育等利用濕地資源活動(dòng)的應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 石漫灘國(guó)家濕地公園的保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。

第五條 石漫灘國(guó)家濕地公園按照《河南舞鋼石漫灘國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》確定的范圍進(jìn)行標(biāo)樁定界，任何單位和個(gè)人不得擅自損毀、涂改、移動(dòng)和破壞界樁界標(biāo)。

第六條 石漫灘國(guó)家濕地公園的保護(hù)和管理應(yīng)納入舞鋼市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入市財(cái)政預(yù)算。

第七條 市人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)是石漫灘國(guó)家濕地公園的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)石漫灘國(guó)家濕地公園規(guī)劃建設(shè)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督以及濕地資源、野生動(dòng)植物資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、科普教育工作。舞鋼市濕地保護(hù)中心根據(jù)市政府授權(quán)，負(fù)責(zé)石漫灘國(guó)家濕地公園的建設(shè)、保護(hù)、恢復(fù)、合理利用及運(yùn)營(yíng)管理的具體工作。市發(fā)展改革、財(cái)政、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、水利、自然資源和規(guī)劃、城管、文化和旅游、田崗水庫(kù)運(yùn)行中心、石漫灘水庫(kù)運(yùn)行中心等行政管理部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好石漫灘國(guó)家濕地公園的保護(hù)管理工作。舞鋼市相關(guān)部門(mén)涉及石漫灘水庫(kù)的規(guī)劃和建設(shè)，需征求石漫灘水庫(kù)管理部門(mén)同意。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)做好濕地保護(hù)工作。

第八條 舞鋼市濕地保護(hù)中心在市林業(yè)行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，履行下列職責(zé)：

（一）宣傳和貫徹有關(guān)濕地保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定并實(shí)施保護(hù)和管理的各項(xiàng)制度；

（二）對(duì)濕地資源進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)，建立濕地保護(hù)和管理檔案并采取相應(yīng)的保護(hù)措施；

（三）完善濕地保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展?jié)竦匦麄鳌⒖破展ぷ鳎?/span>

（四）行使市政府授予或有關(guān)行政主管部門(mén)委托的其他與濕地保護(hù)和管理相關(guān)的職責(zé)。

第九條：舞鋼市人民政府有關(guān)部門(mén)、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)石漫灘國(guó)家濕地公園的濕地保護(hù)宣傳教育工作，組織和開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳育，普及濕地保護(hù)法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公民的濕地保護(hù)意識(shí)，任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)石漫灘國(guó)家濕地公園自然生態(tài)環(huán)境、人文歷史風(fēng)貌和公園設(shè)施的義務(wù)、并有權(quán)舉報(bào)、制止破壞行為。舞鋼市人民政府對(duì)在石漫灘國(guó)家濕地公園保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人依法予以表彰。

第二章

規(guī)劃與建設(shè)

第十條 《舞鋼石漫灘國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》是石漫灘國(guó)家濕地公園保護(hù)、建設(shè)和管理的依據(jù)。

第十一條 《舞鋼石漫灘國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》的變更、修改和調(diào)整應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃制定程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十二條 石漫灘國(guó)家濕地公園內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合《舞鋼石漫灘國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》、河道防洪總體規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)國(guó)家濕地公園建設(shè)的相關(guān)要求，保持濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性，維護(hù)生物多樣 性等生態(tài)特征，并且與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十三條 市林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全石漫灘國(guó)家濕地公園生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，健全完善政府投入和社會(huì)各界共同參與的多層次、多渠道濕地保護(hù)資金投入體系，保證石漫灘國(guó)家濕地公園的建設(shè)、管理和保護(hù)。

第十四條 石漫灘國(guó)家濕地公園范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水土保持方案和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（文件）。環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（文件）應(yīng)當(dāng)包括濕地生態(tài)功能的影響評(píng)價(jià)、并有相應(yīng)的濕地保護(hù)和補(bǔ)償方案。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在批準(zhǔn)占用石漫灘國(guó)家濕地公園的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件前，應(yīng)當(dāng)征求石漫灘國(guó)家濕地公園行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

 第三章

保護(hù)與管理

第十五條 石漫灘國(guó)家濕地公園是我市重要的水源地，是候鳥(niǎo)的遷徙地和棲息地，石漫灘國(guó)家濕地公園內(nèi)的水體、野生動(dòng)物、植物植被、地形地貌等生態(tài)資源均是石漫灘國(guó)家濕地公園保護(hù)對(duì)象。任何單位和個(gè)人不得破壞鳥(niǎo)類棲息地和覓食環(huán)境。石漫灘國(guó)家濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公園內(nèi)野生動(dòng)植物、珍稀瀕危物種、極小種群的保護(hù)管理，做好植被的病蟲(chóng)害防治工作，保護(hù)好植被和野生動(dòng)植物物種的生長(zhǎng)、棲息地、繁衍環(huán)境，維護(hù)石漫灘國(guó)家濕地公園的生物多樣性。

禁止在石漫灘國(guó)家濕地公園內(nèi)捕捉陸生野生動(dòng)物。嚴(yán)格控制在石漫灘國(guó)家濕地公園內(nèi)捕撈水生動(dòng)物、植物，確需捕撈的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)漁業(yè)管理部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》進(jìn)行審批。

第十六條 石漫灘國(guó)家濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展?jié)竦刭Y源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，建立和更新濕地資源檔案，根據(jù)監(jiān)測(cè)情況采取相應(yīng)保護(hù)措施，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布相關(guān)情況。

第十七條 石漫灘國(guó)家濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理工作，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)相關(guān)行政主管部門(mén)，有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)進(jìn)行處置。

第十八條 禁止引進(jìn)任何可能造成石漫灘國(guó)家濕地公園生態(tài)環(huán)境破壞的外來(lái)物種。確需引進(jìn)外來(lái)物種的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過(guò)審批及引種實(shí)驗(yàn)。石漫灘國(guó)家濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立外來(lái)物種信息系統(tǒng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)對(duì)其濕地生態(tài)系統(tǒng)造成危害的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)，并采取有效措施，消除危害。

第十九條 在石漫灘國(guó)家濕地公園內(nèi)開(kāi)展任何活動(dòng)均應(yīng)當(dāng)遵守石漫灘國(guó)家濕地公園相關(guān)規(guī)章制度。石漫灘國(guó)家濕地公園管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)報(bào)市林業(yè)行政主管部門(mén)審查備案。

在石漫灘國(guó)家濕地公園規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為：

1： 設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)；

2： 圍墾濕地、填埋濕地；

3： 擅自采砂、取土采礦；

4： 擅自排放石漫灘國(guó)家濕地公園水資源或者堵截石漫灘國(guó)家濕地公園水系與外圍水系的通道；

5： 非法砍伐林木、采集野生植物；

6： 投放有毒有害物質(zhì)，傾倒廢棄物或者排放不達(dá)標(biāo)生活污水、工業(yè)廢水；

7： 破壞野生動(dòng)物繁殖區(qū)和棲息地、魚(yú)類洄游通道，獵捕野生動(dòng)物；

8： 擅自引進(jìn)外來(lái)物種；

9： 破壞石漫灘國(guó)家濕地公園保護(hù)設(shè)施；

10：擅自建造建筑物、構(gòu)筑物；

11：其他破壞石漫灘國(guó)家濕地公園的行為。

第二十條  利用列入名錄的濕地從事科研、旅游等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃，不得減少濕地面積、超出濕地承載能力、破壞濕地生態(tài)功能。 

第二十一條 石漫灘國(guó)家濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育和培訓(xùn)，設(shè)立科普宣傳教育基地，結(jié)合世界濕地日、愛(ài)鳥(niǎo)周、野生動(dòng)物宣傳月等開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的濕地保護(hù)意識(shí)。

第二十二條 進(jìn)入石漫灘國(guó)家濕地公園，應(yīng)當(dāng)服從石漫灘國(guó)家濕地公園管理機(jī)構(gòu)的管理，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)定，保護(hù)濕地資源，愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。

第二十三條 石漫灘國(guó)家濕地公園內(nèi)水上運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、船舶和船員的管理以及水上交通安全監(jiān)督，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

 第四章

法律責(zé)任

第二十四條 違反本辦法的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的 從其規(guī)定。

第二十五條 當(dāng)事人妨礙濕地公園管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù) 的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 違反本辦法第五條規(guī)定，損毀、涂改、擅自移動(dòng)濕地保護(hù)標(biāo)志、界樁界標(biāo)的，按照《河南省濕地保護(hù)條例》第三十八條規(guī)定，由濕地主管部門(mén)按照管理權(quán)限，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀，并處以五百元以上二千元以下罰款；造成損失的，依法賠償。

第二十七條 違反本辦法第十九條規(guī)定，按照《河南省濕地保護(hù)條例》第三十九條、四十條和四十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由市政府濕地主管部門(mén)或相關(guān)部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成 犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）圍墾、填埋濕地的，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀并處每平方米五十元以上一百元以下罰款。

（二）擅自采砂、取土的，責(zé)令停止違法行為，并處每立方米二百元以上五百元以下罰款。

（三）擅自排放濕地水資源或者堵截濕地水系與外圍水系通道的，責(zé)令停止違法行為，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

（四）非法砍伐林木、采集野生植物的，沒(méi)收樹(shù)木、植物和非法所得，并處以實(shí)物價(jià)值三倍以上五倍以下罰款。

（五）投放有毒有害物質(zhì)、傾倒廢棄物或者排放不達(dá)標(biāo)生活污水、工業(yè)廢水的，責(zé)令停止違法行為，限期整改，恢復(fù)破壞的濕地, 并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

（六）破壞野生動(dòng)物繁殖區(qū)和棲息地的，責(zé)令停止違法行為，并處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；獵捕野生動(dòng)物的，沒(méi)收所獵捕的野生動(dòng)物，并處以一千元以上五千元以下罰款。

（七）擅自引進(jìn)外來(lái)物種的，責(zé)令限期清除，并處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

（八）擅自建造建筑物、構(gòu)筑物的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

（九）濕地內(nèi)從事科研、旅游等活動(dòng)不符合濕地保護(hù)規(guī)劃，造成濕地面積減少、破壞濕地生態(tài)功能的，責(zé)令改正，并處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第五章

附則

第二十八條 濕地保護(hù)范圍內(nèi)河道、水庫(kù)的管理，包括防洪工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程的建設(shè)和管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

公開(kāi)征集意見(jiàn)期間，如對(duì)本規(guī)劃有意見(jiàn)或建議，可按下述聯(lián)系方式反饋，感謝您對(duì)此項(xiàng)工作的大力支持。

1.電子郵箱： [email protected]

2.通信地址： 舞鋼市溫州路北段路東舞鋼市林業(yè)局

3.電話： 0375－8122027

征集時(shí)限：2024年9月20日至2024年10月20日