河南省非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理條例（征求意見稿）

　　第一條  為加強對非煤礦山生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)督管理，有效保護和合理利用非煤礦產(chǎn)資源，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用長效監(jiān)管機制，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
　　第二條  本條例所稱非煤礦山，是指除煤炭、黃金、石油、天然氣、鹽、地熱水外的金屬和非金屬礦山。非煤礦山生產(chǎn)、經(jīng)營包括非煤礦山基本建設、礦山開采、選礦、原礦加工以及運輸、銷售。  
　　第三條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事非煤礦山生產(chǎn)、經(jīng)營及監(jiān)督管理活動，必須遵守本條例。
　　第四條  非煤礦山生產(chǎn)、經(jīng)營應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范開采、綜合利用、有序流通的原則，促進資源節(jié)約和合理使用。
　　第五條  縣級以上人民政府應當根據(jù)本地非煤礦產(chǎn)資源特點和實際需要，制定非煤礦山行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立管理協(xié)調(diào)機制，引導企業(yè)加大技術改造投入，推動企業(yè)提升技術裝備、資源利用、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護水平。
　　第六條  縣級以上人民政府非煤礦山管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，其職責是：
　　第七條  縣級以上非煤礦山管理部門應當組織、協(xié)調(diào)公安、財政、環(huán)保、國土、國稅、地稅、工商等相關部門對非煤礦山進行聯(lián)合管理，建立一站式服務中心，實行跨部門聯(lián)合執(zhí)法。
　　第八條  非煤礦山項目建設，應當具備下列條件：
　　第九條  有下列情形之一的，不得建設非煤礦山項目：
　　第十條  非煤礦山安全設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
　　第十一條  非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)應當依法取得營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，有符合礦山安全規(guī)程、行業(yè)技術規(guī)范，并經(jīng)有關部門批準的礦山建設工程設計文件。
　　第十二條  非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)礦山的開拓、采準切割、回采、運輸、提升、通風、供給排水、供電、通訊、防火等生產(chǎn)系統(tǒng)應當符合正常生產(chǎn)的要求。
　　第十三條  非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)應當有切實可行的環(huán)境治理方案，并取得礦山建設工程安全設施和環(huán)境保護設施驗收合格批準文件。
　　第十四條  非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)應當有保證非煤礦產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設備、工藝和檢驗、測試手段，確保礦產(chǎn)品質(zhì)量符合國家生產(chǎn)標準,不得使用國家明令淘汰、禁止使用的技術工藝、設備。
　　第十五條  禁止非煤礦山超層越界開采，禁止擅自開采保安礦住，禁止采用可能危及相鄰礦山生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險作業(yè)方法。
　　第十六條  非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率應當達到礦山建設工程設計文件或者礦產(chǎn)品加工設計文件的要求。
　　第十七條  非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)對能夠利用的共生、伴生礦種應當綜合利用，防止浪費；對暫時不能綜合利用的礦種和含有用組分的尾礦，應當采取有效的保護措施，防止損失和破壞。
　　第十八條  從事非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)應當按照設計文件確定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強度和生產(chǎn)定員組織生產(chǎn)，不得“超能力、超強度、超定員”組織生產(chǎn)。因生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的，應當重新核定生產(chǎn)能力，報原項目核準或者備案機關確認
　　第十九條  非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)應當依法對職工進行崗位培訓。未經(jīng)培訓或者考試不合格的職工，不得上崗作業(yè)。
　　第二十條  非煤礦山經(jīng)營企業(yè)應當依法取得營業(yè)執(zhí)照三十日內(nèi)向縣級以上非煤礦山管理部門備案。
　　第二十一條  非煤礦山經(jīng)營企業(yè)應當依法經(jīng)營，公平競爭，不得摻雜、摻假，以次充好，以假充真。
　　第二十二條  省非煤礦山管理部門應當會同發(fā)改、財政、稅務、國土、金融、公安等有關部門建立健全非煤礦產(chǎn)品交易市場、完善電子交易信息網(wǎng)絡，規(guī)范交易行為，維護市場公平交易。
　　第二十三條  省非煤礦山管理部門應當協(xié)助財政、稅務部門強化非煤礦種稅費征收，依法確保稅費應收盡收。
　　第二十四條  非煤礦山企業(yè)應當建立生產(chǎn)安全事故報告制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應當在報告縣級以上人民政府安全監(jiān)管部門的同時，報告本級非煤礦山管理部門。
　　第二十五條  非煤礦山生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應當采取科學的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、廢石等固體廢棄物的產(chǎn)生量和貯存量。
　　第二十六條  非煤礦山生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應當采用采選礦與造地、復墾、恢復植被等一體化的資源開發(fā)和生態(tài)修復。
　　第二十七條  非煤礦山生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)必須依法采取措施保護和恢復生態(tài)環(huán)境。因非煤礦山生產(chǎn)造成地質(zhì)環(huán)境、耕地、林地破壞和水土流失的，非煤礦山企業(yè)應當因地制宜采取復墾利用、植樹種草或者其他利用措施。
　　第二十八條  違反本條例第七條、第八條規(guī)定有下列行為之一的，有關部門應當將其納入不良信用記錄，由非煤礦山管理部門依法責令其停止建設或者限期整改。
　　第二十九條  違反本條例第十七條規(guī)定，未對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦種和含有用組分的尾礦進行有效保護，浪費、破壞非煤礦山資源的，由縣級以上非煤礦山管理部門責令限期改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正或者經(jīng)改正達不到要求的，責令停產(chǎn)整頓。
　　第三十條  違反本條例第十八條規(guī)定，非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)超出設計文件確定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強度和生產(chǎn)定員組織生產(chǎn)的，有縣級以上非煤礦山管理部門責令停產(chǎn)整頓，沒收違法所得，并處以違法所得百分之五十以下罰款。
　　第三十一條  違反本條例第二十條規(guī)定，非煤礦山經(jīng)營企業(yè)未依法進行備案，由縣級以上非煤礦山管理部門處以一萬元以上五萬元以下罰款。
　　第三十二條  本條例自公布之日起實施。1999年省政府公布的《河南省鋁粘土生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理辦法》（河南省人民政府48號令）同時廢止。