[記者]:請談?wù)劄槭裁匆訌?qiáng)社會治安安防工程建設(shè)？
[馬國輝]:為提高基層治安防控水平，維護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全，2014年，中央兩辦、省委兩辦下發(fā)文件要求加強(qiáng)社會治安安防工程建設(shè)，省綜治辦、省發(fā)改委、省公安廳、省財政廳、省通信管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展“視頻監(jiān)控建設(shè)管理年”活動的意見》豫綜治辦[2014]34號，將2014年定為“全省視頻監(jiān)控建設(shè)管理年”，到年底基本建成覆蓋全省的視頻監(jiān)控體系，初步形成“省市縣統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、集中授權(quán)、分級管理”的視頻監(jiān)控管理和資源共享工作格局。明確了相關(guān)部門的職責(zé)分工，綜治部門負(fù)責(zé)將視頻監(jiān)控體系建設(shè)納入綜治和平安建設(shè)年度考核目標(biāo)，推進(jìn)各項措施落實，做好牽頭推進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地、各有關(guān)部門積極參與配合，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點推進(jìn)視頻監(jiān)控工作順利開展；發(fā)改部門負(fù)責(zé)將本地視頻監(jiān)控建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，主動協(xié)調(diào)綜治、公安、財政等部門，做好項目的立項審批；公安部門要切實發(fā)揮在公共安全領(lǐng)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理的主體作用，爭取黨委政府支持，加強(qiáng)與發(fā)改、財政部門的協(xié)調(diào)溝通，負(fù)責(zé)規(guī)劃制定、方案論證、檢測驗收和既有視頻監(jiān)控系統(tǒng)的整合，強(qiáng)力推進(jìn)視頻監(jiān)控的建設(shè)、管理和應(yīng)用；財政部門負(fù)責(zé)做好政府投入的公共視頻監(jiān)控體系的經(jīng)費(fèi)籌集管理工作；通信管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信三家通信運(yùn)營商，嚴(yán)格按照國家和我省視頻監(jiān)控體系質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，配合視頻監(jiān)控體系建設(shè)，確保系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量；住建、教育、衛(wèi)生、交通等綜治成員單位要認(rèn)真做好分管范圍內(nèi)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)工作，相關(guān)企事業(yè)單位要積極配合，加強(qiáng)對本系統(tǒng)、本行業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)與管理，做好內(nèi)部視頻監(jiān)控系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)網(wǎng)工作。
[記者]:請談?wù)勎沂猩鐣伟舶卜拦こ探ㄔO(shè)目前的現(xiàn)狀？
[馬國輝]:市委、市政府高度重視視頻監(jiān)控體系建設(shè)，早在2007年就率先建設(shè)了縣級公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控平臺，安裝探頭108個，實現(xiàn)了城區(qū)主要部位全覆蓋，雖然行政村的覆蓋率一直不到20%，但當(dāng)時已成為全省一流的視頻監(jiān)控平臺。2010年以來，全市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照分級建設(shè)要求，先后投資850多萬元，建立了鄉(xiāng)村兩級不同規(guī)模的監(jiān)控平臺17個，設(shè)立探頭586個，基本覆蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、集貿(mào)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要縣級道路路口。隨著時間的推移，由于資金、技術(shù)、設(shè)備老化和管理維護(hù)工作不到位等原因，我市社會治安安防現(xiàn)狀存在三個突出問題。一是歷史現(xiàn)狀。市級監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備嚴(yán)重老化，到2013年底時已基本不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)控系統(tǒng)由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理，品牌型號多種多樣，也出現(xiàn)了較多的平臺癱瘓、探頭損壞、線路中斷問題，不能正常發(fā)揮作用。二是探頭運(yùn)營現(xiàn)狀。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)能正常使用的探頭不足，其中高清探頭僅百余個，農(nóng)村地區(qū)視頻監(jiān)控建設(shè)陷入發(fā)展“瓶頸”。三是破案難問題突出。近年來，兩搶一盜、交通事故、偷盜農(nóng)村牲畜和交通工具等案件多發(fā)，由于缺乏技術(shù)手段和證據(jù)，立案多，破案少，部分案件成為斷頭案，每年兩會期間，代表委員都提出關(guān)于加強(qiáng)視頻監(jiān)控建設(shè)的建議議案。市委、市政府多次召開常委會、常務(wù)會進(jìn)行專題研究，做出了推進(jìn)全市安防建設(shè)項目“天眼”工程的科學(xué)決策，并將其列入全市“十大民心工程”強(qiáng)力實施推進(jìn)。
[記者]:針對目前的現(xiàn)狀，市委市政府對該項目有何舉措？
[馬國輝]:為確保人民群眾安居樂業(yè)，從2013年10月開始，市委、市政府投入資金300多萬元，對市公安局視頻監(jiān)控中心進(jìn)行了升級改造，在城區(qū)新設(shè)監(jiān)控點位110多個，安裝高清探頭340多個，建立治安卡口18個，實現(xiàn)了城區(qū)主要道路和重點部位的全覆蓋，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到省委、省政府“城區(qū)重點部位、路口監(jiān)控探頭覆蓋率100%，農(nóng)村行政村學(xué)校、主要路口監(jiān)控探頭覆蓋率100%”和“城鄉(xiāng)全覆蓋、縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)網(wǎng)”的要求。面對差距，市委、市政府果斷決策，于2014年8月27日下發(fā)了《舞鋼市視頻監(jiān)控體系建設(shè)管理工作方案》，決定“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)”，全面建立“市鄉(xiāng)兩級平臺、三級聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)全覆蓋”的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。市里成立了市委常委、政法委書記任組長的視頻監(jiān)控建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市綜治辦具體負(fù)責(zé)，于當(dāng)年10月底啟動了籌建工作。12月29日，市政府第56次常務(wù)會議專題聽取了市綜治辦關(guān)于全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的整體工作匯報，決定啟動項目建設(shè)。按照規(guī)劃，舞鋼市安防建設(shè)項目“天眼”工程總投資近3000萬元，將在市公安局新業(yè)務(wù)樓建立1個市級監(jiān)控中心，實行集中存儲，對全市監(jiān)控資源實行統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)管理；在13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和紅山街道籌備處分別建立一個分控中心，分控中心原則上建在各公安派出所；在217個村（社區(qū)）分別建立一個監(jiān)控室，按照每村（社區(qū)）6個左右高清探頭的標(biāo)準(zhǔn)，建立各類高清探頭1500多個，配備補(bǔ)光照明設(shè)備，確保了夜間監(jiān)控畫面的清晰度。建立專門網(wǎng)絡(luò)傳輸體系，將前端各監(jiān)控探頭、治安卡口采集的圖像實時傳輸?shù)酱灞O(jiān)控室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分控中心和市控制中心，實現(xiàn)前端圖像的實時監(jiān)看、分級調(diào)閱和后臺30天存儲。
[記者]:請談?wù)劙卜澜ㄔO(shè)項目“天眼”工程如何依法按程序推進(jìn)實施？
[馬國輝]:該項目共涉及三個標(biāo)段，分立項、評審、財政監(jiān)審、招標(biāo)、簽訂合同、科學(xué)實施六個環(huán)節(jié)。項目啟動以來，市委書記魏建平、市長史長現(xiàn)等領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注，多次聽取籌建工作進(jìn)展匯報，并提出了一系列指示要求，為項目籌建指明了方向。市綜治辦按照規(guī)定程序，由市發(fā)改委進(jìn)行了項目立項，規(guī)劃設(shè)計方案由平頂山市公安局抽取技防建設(shè)專家，結(jié)合實戰(zhàn)需要進(jìn)行論證評審并最終確定了方案，市財政投資評審中心對項目投資等進(jìn)行了預(yù)算評審，通過公開報名、公開抽取的辦法確定了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，制定了招標(biāo)文件，按照公開、公正、公平、透明的原則，網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告，面向全國進(jìn)行公開招標(biāo)，最終確定了項目建設(shè)單位、網(wǎng)絡(luò)傳輸建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位。招標(biāo)工作剛一結(jié)束，市委書記魏建平就主持召開了全市安防建設(shè)工作動員會議，對推進(jìn)安防工程建設(shè)進(jìn)行動員部署，并提出了“統(tǒng)一認(rèn)識、真正重視，站位全局、形成合力，加強(qiáng)督查、嚴(yán)格問責(zé)”的工作要求，要求建設(shè)單位要合理組織、科學(xué)施工、加快建設(shè)進(jìn)度；監(jiān)理單位要嚴(yán)格管理，把好質(zhì)量關(guān)；各單位要全力加強(qiáng)配合，無條件支持項目建設(shè)，對不負(fù)責(zé)任的干部、無理取鬧的人員要依法依紀(jì)進(jìn)行處理，確保全市重點民生項目順利推進(jìn)。會議結(jié)束后，市里成立了安防建設(shè)指揮部，市委常委、政法委書記任指揮長，全面組織協(xié)調(diào)、督促推動全市安防項目建設(shè)。指揮部建立定期協(xié)調(diào)會議制度，定期召開一次建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位參加的碰頭會議，總結(jié)工作進(jìn)展情況，對項目建設(shè)中存在的問題進(jìn)行分析研究，提出解決辦法。
[記者]:該項目目前進(jìn)展如何？基層群眾有什么反映？
[馬國輝]:項目建設(shè)啟動以來進(jìn)展順利，自6月16日動員推進(jìn)會以來，已經(jīng)完成了全部1500多個探頭的點位勘察和深化設(shè)計，網(wǎng)絡(luò)線路主線到位90多個村，全部鋪設(shè)到位32個村，所需監(jiān)控設(shè)備材料已下訂單，近期即可開始建設(shè)安裝。在深化設(shè)計勘察工作中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）副書記、綜治辦主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，派出所長、供電所長、項目經(jīng)理、村兩委干部全程參與進(jìn)行布點，廣大居民群眾對項目建設(shè)十分歡迎和支持，感謝黨委政府為他們辦了一件大好事，在勘察和施工過程中沒有遇到任何人為的干擾和負(fù)面因素，為項目施工提供了優(yōu)良的外部環(huán)境。該項目預(yù)計11月底前完成施工，相信不久的鋼城，全市將實現(xiàn)“探頭站崗、鼠標(biāo)巡邏”，各類高清監(jiān)控探頭遍布城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)，如一顆顆明亮的“天眼”，全天候守望鋼城大地，守護(hù)全市32萬人民的平安，更有利于震懾犯罪，有利于提高破案率，有利于提升治安防控能力，有利于提高全市人民的安全感。