舞民〔2020〕46號(hào)                                    

關(guān)于印發(fā)《舞鋼市民政局關(guān)于全面推進(jìn)

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》的通知

　　各科室（單位）：

　　現(xiàn)將《舞鋼市民政局“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)你們結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，認(rèn)真做好“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作。

　　                               2020年4月20日                               

　　舞鋼市民政局

　　關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作

　　實(shí)施方案

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。近年來，民政部門認(rèn)真落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2018〕50號(hào)）（以下簡稱《通知》），積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，取得了良好效果。為全面推進(jìn)民政部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，加強(qiáng)抽查的統(tǒng)一化、制度化、規(guī)范化，有效支撐事中事后監(jiān)管，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出方案如下：

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，大力推廣隨機(jī)抽查，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，為市場主體營造公平競爭發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

堅(jiān)持依法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。

堅(jiān)持簡政放權(quán)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。放權(quán)到位，放管結(jié)合，提升質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)水平，降低服務(wù)和監(jiān)管成本。

堅(jiān)持公正高效。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場環(huán)境。

堅(jiān)持公開透明。實(shí)施隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開，實(shí)行“陽光執(zhí)法”，保障市場主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。在事中事后監(jiān)管領(lǐng)過建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，探索推進(jìn)跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查。

堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，按照法律法規(guī)規(guī)章賦予的法定職責(zé)的要求，局人事教育科和辦公室負(fù)責(zé)全后隨機(jī)抽查工作的統(tǒng)一管理、組織實(shí)施和綜合協(xié)調(diào)。

二、主要任務(wù)

(一)制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清。梳理法律法規(guī)規(guī)章賦予民政部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，制定發(fā)布隨機(jī)抽查事頃清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。對(duì)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)，大力推廣隨機(jī)抽查，不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重。法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定監(jiān)督抽查采取非隨機(jī)抽查方式的，上級(jí)部門有明確規(guī)定監(jiān)督檢查采取非隨機(jī)抽查方式的，通過投訴、舉報(bào)等途徑發(fā)現(xiàn)違法行為線索依法需要檢查的，不采取隨機(jī)抽查方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，但是要研究完善工作機(jī)制，運(yùn)用隨機(jī)抽查的工作理念和方式，提升工作的透明度和公正性，避免檢查過多和執(zhí)法擾民，隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章調(diào)整化和實(shí)際工作情況動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)向社會(huì)公布。

(二)建立健全“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次。局各業(yè)務(wù)科室根據(jù)工作實(shí)際和監(jiān)管能力等情況，結(jié)合市場主體信用情況和分類監(jiān)管的要求，分類確定隨機(jī)抽查比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。上級(jí)民政部門隨機(jī)抽查未發(fā)現(xiàn)違法行為的，下級(jí)民政部門6個(gè)月內(nèi)原則上不得對(duì)同一監(jiān)督檢查對(duì)象重復(fù)進(jìn)行隨機(jī)抽查。對(duì)于投訴舉報(bào)較多或有違法違規(guī)記錄的市場主體，加大抽查力度，提高隨機(jī)抽查的比例和頻次，建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。按照“全面覆蓋、動(dòng)態(tài)管理、合理分工、分類分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，市局承擔(dān)監(jiān)督檢查職責(zé)的科室按照監(jiān)管職貴，區(qū)分不同監(jiān)管對(duì)象牽頭建立市場主體名錄庫。結(jié)合機(jī)構(gòu)沒置和行政執(zhí)法人員數(shù)量，由局人事科建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，錄入執(zhí)法檢查人員基本信息，標(biāo)注執(zhí)法檢查人員專業(yè)或擅長檢查的行業(yè)、領(lǐng)域、案件等情況，監(jiān)督抽查時(shí)通過搖號(hào)等方式從市場主體名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重。

健全隨機(jī)抽查的程序規(guī)定，按照合法性、適當(dāng)性、可操作性原則，逐項(xiàng)建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則，細(xì)化優(yōu)化隨機(jī)抽查程序，明確實(shí)施機(jī)構(gòu)人員工作要求、貴任追究等內(nèi)容，使每一項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)都有細(xì)化可操作的運(yùn)行規(guī)范，確保任務(wù)明晰、措施有力、程序規(guī)范、監(jiān)督到位。探索推廣運(yùn)用電子化手段，做到“雙隨機(jī)”抽查全程留痕，落實(shí)執(zhí)法檢查監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)貴任可追溯。

(三)及時(shí)公布抽查結(jié)果。對(duì)于抽查情況，民政局依法行使監(jiān)督檢查職權(quán)的科室，要依照《政府信息公開條例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》等規(guī)定，通過局門戶網(wǎng)站等途徑，及時(shí)向杜會(huì)公布，接受杜會(huì)監(jiān)督。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法懲處

(四)推進(jìn)隨機(jī)抽查與社會(huì)信用體系相銜接。進(jìn)一步建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和違法名單制度，根據(jù)市場主體的信用情況，將隨機(jī)抽查的結(jié)果納入市場主體的社會(huì)信用記錄讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

三、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)。開展隨機(jī)抽查，對(duì)于提升執(zhí)法公正性和執(zhí)法效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造干事創(chuàng)業(yè)、公平競爭的良好環(huán)境有巖重要的現(xiàn)實(shí)義各單位要牢固樹立大局意識(shí)和全局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)隨機(jī)抽查的重要性和必要性，正確看待推進(jìn)隨機(jī)抽查過程中出現(xiàn)的各種問題，不觀望、不等待，迎難面上，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，多措并舉，切實(shí)把隨機(jī)抽查監(jiān)管落到實(shí)處。

(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)。局屬各相關(guān)科室要主動(dòng)加強(qiáng)與市政府相關(guān)部門、上級(jí)民政局對(duì)口業(yè)務(wù)處室溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，科學(xué)合理確定隨機(jī)抽查事項(xiàng)、抽查方案、抽查比例和頻次，妥善協(xié)調(diào)跨部門跨領(lǐng)域的問題形成工作合力，確保隨機(jī)抽查工作全面推進(jìn)

（三）嚴(yán)格抽查紀(jì)律。執(zhí)法檢查人員對(duì)被抽取的市場主體實(shí)施檢查時(shí)，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得索取或收受市場主體的財(cái)物，不得課取其他利益。對(duì)抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　　舞鋼市民政局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

　　附件2

　　舞鋼市民政局雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃表（2020年度）

　　填報(bào)單位（蓋章）：                                                    填報(bào)時(shí)間： 年  月   日

　　備注：1.系統(tǒng)雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃可參照此表制定和實(shí)施。  　　

　　2.一個(gè)計(jì)劃中可包含多項(xiàng)抽查任務(wù)。抽查計(jì)劃既可按抽查事項(xiàng)清單中的大類區(qū)分，又可按領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)品、項(xiàng)目、

　　行為等區(qū)分，抽查任務(wù)則根據(jù)抽查事項(xiàng)清單“大類”（或按領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)品、項(xiàng)目、行為）中的分項(xiàng)或全項(xiàng)區(qū)分。

　　附件3

　　  舞鋼市民政局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管信息統(tǒng)計(jì)表（    年度）

　　填報(bào)單位（蓋章）：                                              填報(bào)時(shí)間： 年  月   日

　　經(jīng)辦人（簽字）：                                                    聯(lián)系電話:

　　- 7 -