為加快推動(dòng)已在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶(hù)，進(jìn)一步放寬舞鋼市中心城區(qū)落戶(hù)條件，實(shí)行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度，持續(xù)推進(jìn)全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，根據(jù)《河南省公安廳關(guān)于印發(fā)〈河南省公安機(jī)關(guān)戶(hù)口居民身份證管理工作規(guī)范（試行）〉的通知》（豫公通〔2022〕77號(hào)）、《關(guān)于明確農(nóng)村籍高校學(xué)生及返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員落戶(hù)政策的通知》（平公明發(fā)〔2022〕362號(hào)）、《平頂山市公安局關(guān)于深入推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的通知》（平公通〔2019〕60號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

充分發(fā)揮職能作用，積極適應(yīng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，按照“全部放開(kāi)、應(yīng)落盡落”的原則，推動(dòng)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口有序落戶(hù)，全力引導(dǎo)解決已進(jìn)城就業(yè)、就學(xué)、定居、經(jīng)商、投資辦企業(yè)各類(lèi)人員落戶(hù)城鎮(zhèn)問(wèn)題，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

二、進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)落戶(hù)政策及具體辦理要求

全面取消在城區(qū)、城鎮(zhèn)落戶(hù)的遷入條件限制，取消社保繳費(fèi)年限和居住年限限制，實(shí)行“零門(mén)檻”準(zhǔn)入政策。只要本人在城鎮(zhèn)實(shí)際經(jīng)常居住（含租賃）、就學(xué)、就業(yè)、投資、經(jīng)商辦企業(yè)的外地公民，即可向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)遷移落戶(hù)。在當(dāng)?shù)貢簳r(shí)沒(méi)有合法產(chǎn)權(quán)房屋的，可以將戶(hù)口遷移至親友家中、租賃房屋處或社區(qū)公共戶(hù)口。符合條件申請(qǐng)人員可根據(jù)我市親屬投靠的有關(guān)政策，申請(qǐng)將其共同居住生活的配偶、子女和父母的戶(hù)口隨同遷入城鎮(zhèn)。

（一）在我市參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的，提供以下材料，可申請(qǐng)?jiān)诔擎?zhèn)登記落戶(hù)：

1.當(dāng)事人書(shū)面申請(qǐng)；

2.居民身份證、戶(hù)口簿；

3.參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證（符合養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等其中之一即可）。

（二）在我市城鎮(zhèn)實(shí)際經(jīng)常居住（含租賃）的，提供以下材料，可申請(qǐng)?jiān)诔擎?zhèn)登記落戶(hù)：

1.當(dāng)事人書(shū)面申請(qǐng)；

2.居民身份證、戶(hù)口簿；

3.根據(jù)實(shí)際居住不同情形，分別提供以下材料：

租房居住的：

（1）租房合同；

（2）房屋所有權(quán)人的居民身份證、戶(hù)口簿；

（3）房屋所有權(quán)人書(shū)面同意其在房屋所在地落戶(hù)的聲明。

投靠親友居住的：

（1）戶(hù)主的共同居住并同意入戶(hù)的聲明；

（2）戶(hù)主的居民身份證、戶(hù)口簿。

在單位公房或集體宿舍居住的：?jiǎn)挝蛔C明。

購(gòu)買(mǎi)單位小產(chǎn)權(quán)或國(guó)有土地上因手續(xù)不全不能辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的房屋居住的：

（1）購(gòu)房合同；

（2）購(gòu)房繳費(fèi)憑證。

購(gòu)買(mǎi)二手小產(chǎn)權(quán)房或國(guó)有土地上因手續(xù)不全不能辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的房屋居住的：

（1）購(gòu)房合同；

      （2）原房主身份證、戶(hù)口簿。

已被拆除或?qū)俜亲≌?lèi)、違法建造的房屋，不得作為立戶(hù)地址。

（三）在我市城鎮(zhèn)實(shí)際就學(xué)（小學(xué)起算）的，可申請(qǐng)?jiān)诔擎?zhèn)登記落戶(hù)：

     1.未成年人在我市城鎮(zhèn)全日制公立或私立學(xué)校實(shí)際就學(xué)的，提供以下材料，隨法定監(jiān)護(hù)人一同落戶(hù)城鎮(zhèn)：

   （1）法定監(jiān)護(hù)人書(shū)面申請(qǐng)；

   （2）法定監(jiān)護(hù)人居民身份證、戶(hù)口簿；

   （3）未成年人出生醫(yī)學(xué)證明（常住人口系統(tǒng)或戶(hù)口簿不能顯示父子、母子關(guān)系的）；

   （4）未成年人就讀學(xué)校證明。

2.成年人在我市城鎮(zhèn)全日制公立或私立學(xué)校實(shí)際就學(xué)的，提供以下材料，申請(qǐng)落戶(hù)城鎮(zhèn)：

   （1）當(dāng)事人書(shū)面申請(qǐng)；

   （2）居民身份證、戶(hù)口簿；

   （3）就讀學(xué)校證明。

   （四）在我市城鎮(zhèn)實(shí)際就業(yè)的，可申請(qǐng)?jiān)诔擎?zhèn)登記落戶(hù)： 

1.在單位（包括行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)等）實(shí)際就業(yè)的，提供以下材料：

   （1）當(dāng)事人書(shū)面申請(qǐng)；

   （2）居民身份證、戶(hù)口簿；

   （3）單位證明。

2.從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，提供以下材料：

   （1）當(dāng)事人書(shū)面申請(qǐng)；

   （2）居民身份證、戶(hù)口簿；

   （3）個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

   （五）繼續(xù)落實(shí)人才引進(jìn)入戶(hù)政策：

國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位引進(jìn)人才入戶(hù)，往屆高校畢業(yè)生、技術(shù)人才、職業(yè)院校畢業(yè)生入戶(hù)，應(yīng)屆中專(zhuān)以上學(xué)歷畢業(yè)生入戶(hù)，留學(xué)歸國(guó)人員入戶(hù)，準(zhǔn)予其本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母的戶(hù)口遷入，一個(gè)工作日審批辦結(jié)。

   （六）繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村籍高校學(xué)生“來(lái)去自由”的落戶(hù)政策：

1.高校學(xué)生畢業(yè)后，可以將戶(hù)口遷入就業(yè)地。確實(shí)在農(nóng)村生活居住的，畢業(yè)后五年內(nèi)可根據(jù)本人意愿遷回原籍。

2.在外地就業(yè)落戶(hù)后，辭職回原籍的，可以將其戶(hù)口遷到原籍。

符合以上兩種情形之一提供以下材料申請(qǐng)落戶(hù)：

   （1）申請(qǐng)人的書(shū)面申請(qǐng)；

   （2）居民身份證、居民戶(hù)口簿；

   （3）畢業(yè)證或肄業(yè)證；

   （4）申請(qǐng)人的個(gè)人承諾證明（個(gè)人書(shū)面承諾確實(shí)在農(nóng)村生活居住）；

   （5）社區(qū)民警對(duì)其是否確實(shí)在農(nóng)村居住生活的調(diào)查材料；

   （6）入戶(hù)證明；如回原籍應(yīng)是父母與子女關(guān)系；符合單獨(dú)立戶(hù)條件的，提供農(nóng)村宅基地使用權(quán)證件（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)）或村委會(huì)開(kāi)具的相關(guān)證明。

   （7）原籍村委會(huì)的同意遷入證明。

   （七）繼續(xù)落實(shí)遷入城鎮(zhèn)的農(nóng)村籍退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人入戶(hù)政策：

參軍前戶(hù)口在農(nóng)村的退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人，可根據(jù)本人意愿申請(qǐng)本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母的戶(hù)口遷入。                                

(八）根據(jù)戶(hù)口遷入落戶(hù)地址的不同情形分類(lèi)辦理，即辦理落戶(hù)手續(xù)時(shí)除提供以上規(guī)定材料外，還應(yīng)分別提供以下材料并到相應(yīng)派出所辦理：

1.本人在當(dāng)?shù)赜凶灾鳟a(chǎn)權(quán)房屋的，攜帶相關(guān)證件到房屋所在地派出所申請(qǐng)辦理。

2.落戶(hù)到租賃房屋或親友家的，需提交房東或房主同意入戶(hù)證明，分別到租房或親友房屋所在地派出所申請(qǐng)辦理。

3.落戶(hù)單位集體戶(hù)的，需提交單位接收證明，到單位集體戶(hù)口所在地派出所申請(qǐng)辦理。

4.無(wú)法落戶(hù)以上地址的，按照社區(qū)公共集體戶(hù)口入戶(hù)相關(guān)規(guī)定辦理。

三、工作要求

   （一）規(guī)范服務(wù)。在辦理群眾戶(hù)口遷移落戶(hù)工作中，要嚴(yán)格按戶(hù)籍管理有關(guān)政策執(zhí)行，規(guī)范服務(wù)行為，不得額外增加申請(qǐng)人居住時(shí)間或繳納社會(huì)保險(xiǎn)金等限制條件，不得違規(guī)收取費(fèi)用和超規(guī)定索要額外材料，做到按政策管理、按規(guī)范服務(wù)、按時(shí)限辦結(jié)。

   （二）便民利民。在辦理群眾戶(hù)口遷移落戶(hù)工作中，要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)材料，可以通過(guò)公安人口信息系統(tǒng)查驗(yàn)的，不得要求群眾再出具證明材料。要提高辦事效率，努力實(shí)現(xiàn)馬上辦、一次辦。實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制，外地市戶(hù)籍人員符合我市落戶(hù)條件，申請(qǐng)人通過(guò)戶(hù)籍窗口辦理遷移戶(hù)口業(yè)務(wù)過(guò)程中，能夠通過(guò)數(shù)據(jù)共享、電子證照調(diào)用等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)政府部門(mén)核發(fā)的居住證、租賃房屋合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)金證明、學(xué)歷證書(shū)等證件（明）材料予以確認(rèn)的，由申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)簽署《戶(hù)籍管理證明事項(xiàng)告知承諾書(shū)》，可不再提供以上證明材料。

   （三）動(dòng)態(tài)調(diào)整。依據(jù)法律法規(guī)的立改廢釋、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整、國(guó)家和省、平頂山市簡(jiǎn)政放權(quán)對(duì)事項(xiàng)取消、下放、調(diào)整的要求，對(duì)相關(guān)證明事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事手續(xù)。

舞鋼市公安局      

2023年12月7日