舞鋼市人民政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和

“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室

舞“放管服”組辦〔2021〕9 號(hào)

舞鋼市人民政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“ 放管服” 改革協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于印發(fā)舞鋼市“一件事一次辦”

政務(wù)服務(wù)改革工作實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民政府各部門，市直各單位：

《舞鋼市“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)改革工作實(shí)施方案》 已經(jīng)市人民政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“ 放管服” 改革協(xié)調(diào)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                             2021 年 12 月30日

舞鋼市“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)改革工作

實(shí) 施 方 案

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)水平，打造一流的營(yíng)商環(huán)境，按照《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<河南省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案（2020版）>的通知》（豫營(yíng)商〔2020〕2號(hào)）、《平頂山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平頂山市“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)改革工作實(shí)施方案的通知》（平政辦〔2021〕20 號(hào)）和平頂山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<平頂山市貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨“萬人助萬企”工作電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)工作方案>的通知》（平營(yíng)商辦〔2021〕16號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求
    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以深化“放管服”改革為抓手，以最大程度利企便民為主線，圍繞辦事企業(yè)群眾眼中的“一件事”，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)、組織體系，建立系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共享、線上線下融合的新機(jī)制，再造辦事流程，實(shí)現(xiàn)更深層次、更高水平的“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料，減跑動(dòng)”，打造更加優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，全面提升企業(yè)和群眾辦事的便捷度、體驗(yàn)度和滿意度，助力我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

承接好省統(tǒng)一發(fā)布的50個(gè)“一件事”事項(xiàng)集成辦理，并結(jié)合實(shí)際，擴(kuò)大“一件事一次辦”覆蓋范圍，組織各牽頭部門和聯(lián)辦部門，圍繞申請(qǐng)條件、辦事流程、受理模式、審核程序、發(fā)證方式、線上線下辦理機(jī)制等進(jìn)行整體性再造、實(shí)施一體化辦理，實(shí)現(xiàn)線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”，為企業(yè)和群眾辦事提供套餐式、主題式集成服務(wù)。

三、具體措施

（一）梳理“一件事一次辦”事項(xiàng)清單。對(duì)照《河南省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)最小顆粒化清單》，以企業(yè)和群眾辦事時(shí)遇到的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”為導(dǎo)向，圍繞公安、市場(chǎng)監(jiān)管、教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行分析，梳理出發(fā)生頻率高、群眾體驗(yàn)度和獲得感強(qiáng)的“一件事一次辦”事項(xiàng)清單，并根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策實(shí)時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

（二）整合申請(qǐng)條件，實(shí)施“一次告知” 。根據(jù)梳理出的“一件事一次辦”事項(xiàng)清單，梳理整合事項(xiàng)辦理前置條件，制定“一次性告知書”：說明每個(gè)辦事類型所涉及事項(xiàng)的串聯(lián)、并聯(lián)審批環(huán)節(jié)，明確審批部門、辦理層級(jí)、辦理地點(diǎn)、辦理時(shí)限、補(bǔ)齊補(bǔ)正要求、咨詢電話和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)由“一證一次告知”向“一事一次告知”升級(jí)。

（三）簡(jiǎn)化辦事流程，實(shí)施“一表申請(qǐng)”。相關(guān)部門對(duì)“一件事一次辦”事項(xiàng)清單中涉及事項(xiàng)的辦理材料、申請(qǐng)表單、辦理流程和辦理時(shí)限等要素進(jìn)行梳理，完成表單整合、材料精簡(jiǎn)、流程再造和優(yōu)化工作。對(duì)于需要跨部門、跨層級(jí)辦理的事項(xiàng)，由市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心制定責(zé)任清單，確定牽頭部門和責(zé)任部門，依法對(duì)審批環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)材料、歸并流程、統(tǒng)一表單、壓縮時(shí)限，推動(dòng)業(yè)務(wù)整合和流程再造。

（四）優(yōu)化“受理、審查、勘驗(yàn)”審批服務(wù)。凡“一件事一次辦”事項(xiàng)清單中同一辦事類型多個(gè)事項(xiàng)同時(shí)受理的，相關(guān)審批部門可同步辦理，實(shí)行并聯(lián)審批；凡同時(shí)受理的多個(gè)事項(xiàng)涉及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)環(huán)節(jié)的，相關(guān)審批部門可整合各事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)條件和要點(diǎn)，一次到場(chǎng)、一次出具勘驗(yàn)結(jié)論，其中涉及多部門評(píng)審勘驗(yàn)環(huán)節(jié)的，由牽頭部門組織相關(guān)審批部門開展聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合勘驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)“同時(shí)辦、一次看”。

（五）編制發(fā)布“一件事”指南規(guī)程。將“一件事一次辦”涉及的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南整合優(yōu)化為一個(gè)“一件事一次辦”辦事指南，整合辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、基本流程、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等，推動(dòng)辦事指南的個(gè)性化、場(chǎng)景化應(yīng)用，并通過網(wǎng)絡(luò)、彩頁、掛圖等多種方式廣泛宣傳，提高企業(yè)和群眾知曉率。

（六）再造發(fā)證方式，實(shí)施“統(tǒng)一發(fā)證”。整合優(yōu)化發(fā)證環(huán)節(jié)，由發(fā)證窗口“一口發(fā)證”或通過統(tǒng)一快遞方式送達(dá)申請(qǐng)人。加快推進(jìn)電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子證照與實(shí)體證照同步發(fā)放，做好“四電”（電子證照、電子印章、電子簽名和電子材料）改革的政策制定和推廣應(yīng)用等相關(guān)工作。推動(dòng)“線下跑”向“網(wǎng)上辦”轉(zhuǎn)變，使電子證照逐步替代實(shí)體證照。為企業(yè)和群眾提供高效、便捷的政務(wù)服務(wù)，著力營(yíng)造辦事效率高、服務(wù)水平優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。

（七）線下設(shè)置綜合受理專區(qū)。在實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“一件事”受理專區(qū)，建立“一件事一次辦”相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”新模式，讓企業(yè)和群眾少跑腿、一趟清、一次辦、全域辦。

（八）開通線上辦理渠道。應(yīng)用省級(jí)統(tǒng)一搭建的“一件事一次辦”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，加快網(wǎng)上平臺(tái)與實(shí)體大廳的集成融合，推進(jìn)線上與線下窗口同事同標(biāo)，實(shí)現(xiàn)線上線下“一件事一次辦”主題服務(wù)流程的一體化辦理。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心牽頭，成立舞鋼市“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)改革專班，各市直有關(guān)部門為成員單位。成員單位要切實(shí)履行好“一件事一次辦”的主體責(zé)任，明確1名分管副職為牽頭領(lǐng)導(dǎo)，1名責(zé)任人具體負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)組織工作推進(jìn)。

（二）完善工作機(jī)制。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心作為牽頭部門，要建立周例會(huì)、周通報(bào)制度，及時(shí)提出問題和整改措施，并就工作開展情況形成每周進(jìn)度報(bào)告報(bào)市政府，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各部門要充分利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體，廣泛宣傳“一件事一次辦”服務(wù)內(nèi)容、辦理事項(xiàng)等相關(guān)內(nèi)容，及時(shí)發(fā)布信息和政策法規(guī)解讀，告知企業(yè)群眾操作方法，推動(dòng)服務(wù)優(yōu)化升級(jí)，不斷提高公眾認(rèn)知度和社會(huì)應(yīng)用水平。

（四）強(qiáng)化考核督查。市直有關(guān)單位要就各項(xiàng)工作的推進(jìn)情況建立事中事后督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決工作中的問題，堅(jiān)決杜絕不作為、慢作為等現(xiàn)象發(fā)生。市政府辦組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)整體工作進(jìn)度，對(duì)落實(shí)不力的進(jìn)行約談或通報(bào)，對(duì)工作主動(dòng)、成效明顯的予以表揚(yáng)。

附件：1.舞鋼市“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)改革工作責(zé)任單位名錄

2.舞鋼市“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)改革工作對(duì)接人員聯(lián)系表