《舞鋼市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)已經(jīng)平頂山市自然資源和規(guī)劃局審批。《規(guī)劃》明確“十四五”時(shí)期舞鋼市礦產(chǎn)資源高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)，為統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)和保護(hù)，保障資源能源安全提供有力支撐。現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

一、《規(guī)劃》的背景和依據(jù)

“十四五” 時(shí)期，在舞鋼市發(fā)展進(jìn)程中占據(jù)關(guān)鍵地位，它是舞鋼市全面建成小康社會(huì)后，開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、推動(dòng)綜合實(shí)力邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要階段，也是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)加速的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在此期間，舞鋼市面臨著諸多新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，礦業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐領(lǐng)域，其發(fā)展走向至關(guān)重要。

本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《河南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025 年）》《平頂山市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025 年）》以及《舞鋼市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等重要法規(guī)與文件，緊密結(jié)合舞鋼市礦業(yè)實(shí)際情況制定。規(guī)劃適用范圍覆蓋舞鋼市全部所轄行政區(qū)域，以 2020 年為基期，精準(zhǔn)把握當(dāng)時(shí)的礦業(yè)資源底數(shù)與開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀；以 2025 年為目標(biāo)年，明確這一階段礦業(yè)發(fā)展的階段性任務(wù)與目標(biāo)；展望到 2035 年，為舞鋼市礦業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展勾勒藍(lán)圖。

作為落實(shí)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃在礦業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵部署，該規(guī)劃是自然資源管理部門依法開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)活動(dòng)審批和監(jiān)督管理的核心依據(jù)。它確保了礦業(yè)發(fā)展與地區(qū)整體發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同共進(jìn)，保障礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的合法性、科學(xué)性與可持續(xù)性。同時(shí)，涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的各行各業(yè)規(guī)劃，都需與本規(guī)劃做好緊密銜接，形成有機(jī)整體，避免各自為政、相互沖突，共同推動(dòng)舞鋼市礦業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，為舞鋼市的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定筑牢根基。

二、礦業(yè)發(fā)展：回顧與展望

（一）“十三五” 輝煌成就

“十三五” 期間，舞鋼市礦業(yè)發(fā)展成績(jī)斐然，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。在地質(zhì)勘查找礦領(lǐng)域，省財(cái)政地質(zhì)勘查項(xiàng)目順利推進(jìn)，新增鐵礦資源量高達(dá) 2.3 億噸，晶質(zhì)石墨礦物量新增 122 萬(wàn)噸，這些新增資源如同新鮮血液，為礦業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的資源根基，極大地增強(qiáng)了礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備。

開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域管控精準(zhǔn)落地，新建礦山嚴(yán)格遵循最低開(kāi)采規(guī)模準(zhǔn)入要求及規(guī)劃分區(qū)管理制度。礦山數(shù)量從 2015 年的 14 個(gè)精減至 2020 年的 9 個(gè)，大中型礦山比例從 28.57% 躍升至 77.78%，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、集約化開(kāi)采，資源利用效率大幅提升。

礦業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。2015 年礦業(yè)總產(chǎn)值為 8.58 億元，到 2020 年，礦石產(chǎn)量達(dá) 628 萬(wàn)噸，礦產(chǎn)品工業(yè)總產(chǎn)值飆升至約 16.5 億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的 22.5%，彰顯了礦業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的支柱地位。

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)水平顯著提高，“三率” 指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，落后產(chǎn)能加速淘汰。小型鐵礦山、石料廠因生產(chǎn)技術(shù)落后、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題被關(guān)停，推動(dòng)礦業(yè)向綠色、高效方向邁進(jìn)。

綠色礦山建設(shè)成效顯著，綠色勘查與綠色礦山建設(shè)全面鋪開(kāi)。政府引導(dǎo)、企業(yè)主建、第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督的工作體系高效運(yùn)行，截至 2020 年底，2 家礦山成功納入省級(jí)綠色礦山名錄，為生態(tài)保護(hù)與礦業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)樹(shù)立了典范。

礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綜合整治工作扎實(shí)推進(jìn)。5 個(gè)礦山得到有效治理，地質(zhì)環(huán)境治理面積達(dá) 716.7 畝，涵蓋持證礦山、責(zé)任主體滅失礦山及非法開(kāi)采礦山，生態(tài)修復(fù)成效顯著，為地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化作出了突出貢獻(xiàn)。

（二）現(xiàn)存問(wèn)題剖析

盡管 “十三五” 取得諸多成果，但舞鋼市礦業(yè)發(fā)展仍面臨一些挑戰(zhàn)。礦產(chǎn)資源保障方面，長(zhǎng)期高強(qiáng)度開(kāi)采致使后備接替資源緊張，部分礦山資源危機(jī)初現(xiàn)，鐵礦等關(guān)鍵礦產(chǎn)資源保障亟待強(qiáng)化，否則將制約礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)不盡合理，非金屬礦山開(kāi)采規(guī)模普遍偏小，布局分散，砂石土類礦產(chǎn)規(guī)模化、集約化開(kāi)采不足，未形成高效集中開(kāi)發(fā)模式，綜合利用程度偏低，礦山結(jié)構(gòu)優(yōu)化迫在眉睫。

礦山生態(tài)環(huán)境治理仍有短板，“邊開(kāi)采、邊治理、邊恢復(fù)” 模式尚未全面普及，生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨，部分礦山重開(kāi)采、輕治理，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定壓力，與綠色發(fā)展要求尚有差距。

（三）“十四五” 新形勢(shì)與新要求

展望 “十四五”，舞鋼市礦業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從外部環(huán)境看，我國(guó)步入新發(fā)展階段，新發(fā)展理念深入人心，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局加速構(gòu)建。河南省在黃河流域生態(tài)保護(hù)、中部地區(qū)崛起等戰(zhàn)略機(jī)遇加持下，高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯。礦業(yè)發(fā)展進(jìn)入需求增速放緩、過(guò)剩產(chǎn)能與庫(kù)存消化、環(huán)境制約強(qiáng)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)的新階段，舞鋼市礦業(yè)必須主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，借助現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)礦業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

內(nèi)部環(huán)境同樣利好，舞鋼市厚積薄發(fā)，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展快車道。國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、中國(guó)制造 2025、“互聯(lián)網(wǎng) +” 等戰(zhàn)略為鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)契機(jī)；“大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)” 導(dǎo)向下，高科技與產(chǎn)業(yè)鏈終端項(xiàng)目紛紛落地，舞陽(yáng)特鋼及深加工產(chǎn)業(yè)集群日益壯大，經(jīng)濟(jì)內(nèi)驅(qū)力強(qiáng)勁。

在此背景下，“十四五” 期間，舞鋼市礦業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨。需強(qiáng)化規(guī)劃管控，科學(xué)統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)，優(yōu)化布局與結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展綠色礦業(yè)，將綠色理念貫穿全過(guò)程，推動(dòng)資源有效供給與保障能力、礦業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源高效綠色利用邁上新臺(tái)階，開(kāi)創(chuàng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)保護(hù)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

保障礦產(chǎn)資源持續(xù)供給成為當(dāng)務(wù)之急，隨著基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)化建設(shè)提速，傳統(tǒng)大宗礦產(chǎn)及非金屬礦產(chǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)急需礦產(chǎn)需求攀升。舞鋼市在穩(wěn)定現(xiàn)有勘查開(kāi)發(fā)的同時(shí)，必須加大新興戰(zhàn)略礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展備足資源。

集約節(jié)約高效利用礦產(chǎn)資源是關(guān)鍵路徑，調(diào)整開(kāi)發(fā)利用方式，開(kāi)發(fā)高性能鋼材、先進(jìn)陶瓷材料、高分子復(fù)合材料等高端產(chǎn)品，提升礦產(chǎn)品科技含量與附加值，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大化。

推動(dòng)礦業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展是必由之路，牢固樹(shù)立開(kāi)發(fā)保護(hù)并重理念，強(qiáng)化礦山規(guī)劃管理，落實(shí) “邊開(kāi)采、邊治理”，將綠色礦業(yè)理念融入每一個(gè)環(huán)節(jié)，塑造綠色可持續(xù)的生產(chǎn)與發(fā)展模式。

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理是重要保障，以 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享” 理念為指引，堅(jiān)持綠色發(fā)展，優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局，調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，合理設(shè)定礦山開(kāi)采準(zhǔn)入條件，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用與政府調(diào)控職能，激發(fā)市場(chǎng)活力，護(hù)航礦業(yè)繁榮發(fā)展。

三、規(guī)劃核心要點(diǎn)

（一）指導(dǎo)思想與原則

規(guī)劃以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，緊密圍繞省委省政府、平頂山市委市政府決策部署，秉持新發(fā)展理念，深挖資源稟賦優(yōu)勢(shì)，錨定高質(zhì)量發(fā)展主題，以深化供給側(cè)改革、提升礦產(chǎn)資源供給質(zhì)量與利用效率為主線。

在這一過(guò)程中，堅(jiān)持優(yōu)化布局，依據(jù)舞鋼市礦產(chǎn)資源分布特色，合理規(guī)劃勘查、開(kāi)發(fā)區(qū)域，保障優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的有序開(kāi)發(fā)，筑牢礦產(chǎn)資源安全供給防線；保護(hù)優(yōu)先原則貫穿始終，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)置于首位，從資源勘查的前期準(zhǔn)備，到開(kāi)發(fā)利用的全過(guò)程，乃至閉礦后的生態(tài)修復(fù)，都嚴(yán)守生態(tài)紅線，踐行綠色發(fā)展，讓礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相得益彰；集約節(jié)約原則促使礦業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推廣先進(jìn)技術(shù)、工藝與裝備，提高資源利用率，減少?gòu)U棄物排放，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大化，推動(dòng)礦業(yè)向精細(xì)化、高端化轉(zhuǎn)型；市場(chǎng)配置原則充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源要素配置中的決定性作用，通過(guò)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓等方式，激發(fā)市場(chǎng)活力，吸引多元資本投入，同時(shí)，政府精準(zhǔn)調(diào)控，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為礦業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，構(gòu)建公平、開(kāi)放、有序的礦業(yè)發(fā)展新格局。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

到 2025 年，舞鋼市礦業(yè)發(fā)展將躍上新臺(tái)階，地質(zhì)找礦成果豐碩，預(yù)期新增礦產(chǎn)地 1 處，新增石墨礦物量 200 萬(wàn)噸，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力，進(jìn)一步夯實(shí)礦產(chǎn)資源根基。開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)深度優(yōu)化，固體礦山總數(shù)嚴(yán)控在 12 家以內(nèi)，大中型礦山比例飆升至 80% 以上，規(guī)模化、集約化開(kāi)采成為主流，資源利用效率大幅提升。綠色化水平顯著提升，綠色勘查全面普及，綠色礦山建成率與建設(shè)質(zhì)量雙提高，礦山地質(zhì)環(huán)境大幅改善，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)與自然生態(tài)和諧共生。管理水平邁向新高度，礦產(chǎn)資源管理改革持續(xù)深化，礦業(yè)權(quán)出讓、開(kāi)發(fā)監(jiān)管更加規(guī)范，構(gòu)建起管理有序、市場(chǎng)規(guī)范、權(quán)責(zé)明晰、調(diào)控精準(zhǔn)、監(jiān)督有力的新局面。

展望 2035 年，舞鋼市礦產(chǎn)資源保障堅(jiān)實(shí)有力，有效供給持續(xù)穩(wěn)定，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)全面融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)浪潮，綠色礦業(yè)成為鮮明底色，和諧礦業(yè)氛圍濃厚，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，形成全方位、多層次的綠色協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，助力舞鋼市在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中穩(wěn)步前行。

四、勘查開(kāi)發(fā)布局藍(lán)圖

（一）調(diào)控方向定航

在礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的征程中，明確方向至關(guān)重要。舞鋼市依據(jù)自身資源稟賦與發(fā)展需求，精準(zhǔn)錨定勘查與開(kāi)采重點(diǎn)。勘查領(lǐng)域聚焦鐵礦、石墨礦產(chǎn)，鐵礦作為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，是鋼鐵產(chǎn)業(yè)的根基，持續(xù)勘查可為產(chǎn)業(yè)注入源源不斷的動(dòng)力；石墨在現(xiàn)代工業(yè)，尤其是新能源、新材料領(lǐng)域應(yīng)用廣泛，潛力巨大，加大勘查力度能搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。

開(kāi)采方向上，重點(diǎn)圍繞鐵礦、水泥用石灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、建筑用石料等礦產(chǎn)發(fā)力。鐵礦是工業(yè) “糧食”，支撐著舞鋼市鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；水泥用石灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r是建材、化工等行業(yè)基石；建筑用石料則滿足城市建設(shè)剛需。同時(shí)，風(fēng)化殼型超貧磁鐵礦、可耕地磚瓦用粘土、風(fēng)化殼型砂礦等因資源品質(zhì)、生態(tài)保護(hù)等因素被列入禁止開(kāi)采范疇，嚴(yán)守生態(tài)紅線與資源利用底線。

石灰?guī)r作為重要非金屬礦產(chǎn)，秉持優(yōu)礦優(yōu)用原則。統(tǒng)籌其與建筑用砂巖開(kāi)發(fā)保護(hù)，依據(jù)市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)布局，精細(xì)調(diào)整水泥用石灰?guī)r開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，確保優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r流向高附加值產(chǎn)業(yè)，避免 “大材小用”，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。

（二）布局優(yōu)化促發(fā)展

舞鋼鐵山 — 趙案莊鐵礦資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，宛如一顆璀璨明珠鑲嵌在舞鋼市產(chǎn)業(yè)版圖上。依托區(qū)內(nèi)儲(chǔ)量豐富、品質(zhì)優(yōu)良的鐵礦資源，這里正崛起一座現(xiàn)代化的鐵礦開(kāi)發(fā)加工基地，黑色金屬冶煉業(yè)蓬勃發(fā)展，礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。

為保障發(fā)展區(qū)持續(xù)繁榮，一系列有力舉措?yún)f(xié)同推進(jìn)。一方面，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源勘查，以科技賦能，運(yùn)用高精度勘探技術(shù)深挖資源潛力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展備足 “彈藥”；另一方面，鼓勵(lì)礦山企業(yè)勇攀科技高峰，開(kāi)展采 — 選 — 冶 — 深加工全鏈條科研攻關(guān)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。從礦石開(kāi)采起步，到精細(xì)選礦、高效冶煉，再到深加工制成高端鋼材、特種合金等產(chǎn)品，逐步構(gòu)建多元化、精細(xì)化產(chǎn)品矩陣。

在資源配置上，充分發(fā)揮市場(chǎng) “無(wú)形之手” 作用，引導(dǎo)要素集聚，培育壯大一到兩個(gè)核心企業(yè)，以規(guī)模化開(kāi)發(fā)、集約化經(jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，注重資源綜合利用，在開(kāi)發(fā)鐵礦主礦種時(shí)，同步研究磷礦、釩礦、鈷礦、釷礦等伴生資源回收利用技術(shù)，探索尾礦再選冶與零尾礦綜合利用路徑，讓每一份資源都 “物盡其用”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益雙贏。

（三）戰(zhàn)略保障強(qiáng)根基

鐵礦能源資源基地建設(shè)，是舞鋼市礦業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。舞鋼市依托深厚的鐵礦資源底蘊(yùn)與成熟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，落實(shí)省級(jí)能源資源基地建設(shè)任務(wù)，全力打造這一戰(zhàn)略高地。

基地建設(shè)意義深遠(yuǎn)，不僅能充分釋放鐵礦資源潛能，為舞鋼市鋼鐵產(chǎn)業(yè)及下游深加工產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)原礦保障，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)根基；還能憑借產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，吸引上下游配套企業(yè)入駐，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在全省乃至全國(guó)鐵礦資源供應(yīng)格局中占據(jù)重要地位。

財(cái)政資金優(yōu)先 “輸血”，重點(diǎn)投向基地內(nèi)地質(zhì)勘查項(xiàng)目，深挖資源潛力，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)力；同時(shí)，大力支持礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，將綠色理念貫穿礦山開(kāi)發(fā)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)。通過(guò)引導(dǎo)資源規(guī)模化、集約化開(kāi)發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升開(kāi)采、選礦、冶煉等環(huán)節(jié)技術(shù)裝備水平，提高資源利用效率，降低環(huán)境影響，將基地打造成資源高效利用、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)持續(xù)改善的典范區(qū)域，為保障國(guó)家和河南省資源安全供應(yīng)貢獻(xiàn)舞鋼力量。

五、資源勘查與保障舉措

（一）勘查規(guī)劃精細(xì)落實(shí)

依據(jù)礦業(yè)權(quán)出讓登記管理權(quán)限，舞鋼市以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡刭|(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)和精準(zhǔn)的礦產(chǎn)勘查成果為基石，精心劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊。這一過(guò)程猶如繪制礦業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，需兼顧資源分布、地質(zhì)條件等諸多因素，確保每一個(gè)區(qū)塊都蘊(yùn)含著豐富的找礦潛力。在 “十四五” 期間，精準(zhǔn)落實(shí)市級(jí)勘查區(qū)塊 2 處，總面積達(dá) 11.95 平方千米，為后續(xù)的探礦工作錨定了方向，這些區(qū)塊將成為挖掘礦產(chǎn)資源寶藏的重點(diǎn)區(qū)域，有序引導(dǎo)探礦權(quán)投放，避免盲目勘查，提高找礦效率，為礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展筑牢根基。

勘查規(guī)劃區(qū)塊管理政策為勘查活動(dòng)戴上了 “緊箍咒”，確保勘查工作規(guī)范、有序推進(jìn)。原則上，嚴(yán)格按照劃定的區(qū)塊出讓探礦權(quán)，一個(gè)區(qū)塊只設(shè)置一個(gè)勘查主體，這有效避免了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)與資源浪費(fèi)，讓勘查力量集中高效投入；明確勘查周期，促使勘查企業(yè)爭(zhēng)分奪秒又保質(zhì)保量地完成任務(wù)，加快礦產(chǎn)資源的查明進(jìn)程，為礦業(yè)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

（二）勘查管理全方位護(hù)航

在資源勘查的征程中，綠色是不變的底色。舞鋼市牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)置于首位，在開(kāi)展地質(zhì)勘查工作前，進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境評(píng)估，制定科學(xué)的保護(hù)預(yù)案。從設(shè)備選型到施工工藝，都遵循環(huán)保要求，盡可能減少對(duì)植被、土壤、水體的擾動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勘查與生態(tài)和諧共生，讓每一次勘查活動(dòng)都成為生態(tài)保護(hù)的實(shí)踐課。

建立多元化地質(zhì)勘查資金投入渠道，為勘查工作注入強(qiáng)勁動(dòng)力。財(cái)政出資勇挑基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查重?fù)?dān)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，為關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大勘查項(xiàng)目提供堅(jiān)實(shí)保障；同時(shí)，積極引導(dǎo)商業(yè)勘查，出臺(tái)優(yōu)惠政策、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引社會(huì)資金涌入，充分發(fā)揮其在礦產(chǎn)勘查中的主體地位，激發(fā)市場(chǎng)活力，形成財(cái)政與社會(huì)資本攜手共進(jìn)的良好局面，全方位保障勘查資金需求。

推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合勘查與綜合評(píng)價(jià)，是資源利用最大化的關(guān)鍵一招。在勘查主礦種時(shí)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，對(duì)共伴生礦產(chǎn)進(jìn)行 “地毯式” 搜索與精準(zhǔn)評(píng)估。如在勘查鐵礦時(shí)，同步關(guān)注釩礦、鈷礦等伴生資源，不僅能全面掌握礦產(chǎn)資源家底，還為后續(xù)的綜合開(kāi)發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù)，避免資源浪費(fèi)，提升礦業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與資源效益。

強(qiáng)化探礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，為礦業(yè)市場(chǎng)吹來(lái)公平競(jìng)爭(zhēng)之風(fēng)。制定探礦權(quán)年度投放計(jì)劃，如精心編排的演出日程，向社會(huì)公開(kāi)公示，讓企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、有序參與。完善競(jìng)爭(zhēng)性出讓機(jī)制，建立擬設(shè)探礦權(quán)項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格篩選、精細(xì)包裝，吸引實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)投身勘查，提升勘查質(zhì)量與效率，推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

六、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)并重

（ 一）開(kāi)發(fā)利用科學(xué)推進(jìn)

舞鋼市劃定 1 處重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，面積達(dá) 154.36 平方千米，此區(qū)域猶如礦業(yè)發(fā)展的 “主戰(zhàn)場(chǎng)”，是大中型礦產(chǎn)地和礦山的密集分布區(qū)，對(duì)舞鋼市經(jīng)濟(jì)騰飛起著關(guān)鍵支撐作用。在這片區(qū)域內(nèi)，管理措施環(huán)環(huán)相扣，優(yōu)先出讓采礦權(quán)，如同為礦業(yè)發(fā)展開(kāi)辟 “綠色通道”，吸引各類資源要素向此匯聚，為礦山企業(yè)入駐提供便利；新建露天礦山項(xiàng)目必須在此 “安營(yíng)扎寨”，確保資源開(kāi)采集中、有序，向著規(guī)模化、集約化大步邁進(jìn)，充分釋放資源潛能，提升開(kāi)發(fā)效益。

開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊的規(guī)范管理是資源合理開(kāi)發(fā)的重要保障。“十四五” 期間，落實(shí)市級(jí)鐵礦開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊 1 處，面積 0.96 平方千米，這一區(qū)塊是經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)勘查、精準(zhǔn)評(píng)估后的重點(diǎn)區(qū)域。原則上，一個(gè)區(qū)塊僅設(shè)置一個(gè)開(kāi)采主體，避免多頭開(kāi)發(fā)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，確保開(kāi)采力量集中高效；嚴(yán)格遵循本地采礦權(quán)總量控制與最低開(kāi)采規(guī)模要求，采礦權(quán)出讓通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式，公平公正地選擇實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)，讓資源開(kāi)發(fā)在有序軌道上前行，保障開(kāi)發(fā)質(zhì)量與效益。

（二）開(kāi)發(fā)強(qiáng)度精準(zhǔn)調(diào)控

精準(zhǔn)調(diào)控礦產(chǎn)開(kāi)采總量，是維持礦產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡、保障礦業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。舞鋼市依據(jù)產(chǎn)業(yè)需求、資源儲(chǔ)備等多方面因素，為重要礦產(chǎn)制定科學(xué) “開(kāi)采計(jì)劃”。規(guī)劃期內(nèi)，鐵礦年開(kāi)采量預(yù)期穩(wěn)定在 780 萬(wàn)噸，建筑石料 500 萬(wàn)噸，既能滿足鋼鐵產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)等剛需，又避免過(guò)度開(kāi)采引發(fā)資源危機(jī)與市場(chǎng)波動(dòng)，確保礦產(chǎn)品供需在動(dòng)態(tài)中保持平衡，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行筑牢根基。

礦山數(shù)量調(diào)控同樣重要，舞鋼市瞄準(zhǔn)小型礦山 “散、小、亂” 問(wèn)題，大力削減小型礦山數(shù)量，提高砂石土類礦產(chǎn)集約化、規(guī)模化開(kāi)采水平。通過(guò)整合資源、淘汰落后產(chǎn)能，規(guī)劃期內(nèi)全市固體礦產(chǎn)采礦權(quán)數(shù)量嚴(yán)控在 12 個(gè)以內(nèi)，推動(dòng)礦山企業(yè)做大做強(qiáng)，形成規(guī)模效應(yīng)，提升資源開(kāi)發(fā)整體效率與效益，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)

新建礦山必須嚴(yán)守規(guī)模底線，嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山最低開(kāi)采規(guī)模要求。礦山開(kāi)采規(guī)模與所占礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模相適配，杜絕 “大礦小開(kāi)”“一礦多開(kāi)” 等亂象，防止資源浪費(fèi)。如鐵礦地下開(kāi)采，大型礦山年生產(chǎn)能力需達(dá) 100 萬(wàn)噸礦石，中型 30 萬(wàn)噸，小型 10 萬(wàn)噸；建筑石料礦山，大型年產(chǎn)能 300 萬(wàn)噸礦石，中型 100 萬(wàn)噸，以規(guī)模促效益，引導(dǎo)礦山企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。當(dāng)產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入門檻高于最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，以產(chǎn)業(yè)政策為準(zhǔn)，確保礦山建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向，推動(dòng)礦業(yè)向高端邁進(jìn)。

為優(yōu)化礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，舞鋼市大刀闊斧淘汰技術(shù)落后、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染嚴(yán)重的小型礦山，對(duì)其實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)。同時(shí)，引導(dǎo)礦山企業(yè)兼并重組，以強(qiáng)帶弱、抱團(tuán)發(fā)展，推進(jìn)大型礦業(yè)集團(tuán)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)資源優(yōu)化配置，讓優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，到 2025 年，全市固體礦山大中型礦山比例將躍升至 80% 以上，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)規(guī)模化、集約化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）開(kāi)發(fā)管理嚴(yán)格把關(guān)

露天礦山設(shè)置關(guān)乎生態(tài)與資源雙重效益，舞鋼市對(duì)此嚴(yán)格管控。設(shè)置露天礦山必須契合已批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃與國(guó)家、省露天礦山管理政策，且只能位于規(guī)劃劃定的重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)內(nèi)，從源頭上規(guī)范露天礦山布局。在采礦權(quán)準(zhǔn)入管理上，建筑石料類露天開(kāi)采礦山嚴(yán)格遵循新建礦山最低開(kāi)采規(guī)模要求，提倡集中連片規(guī)模化開(kāi)采、整體開(kāi)發(fā)，避免碎片化開(kāi)采對(duì)山體、植被的破壞，降低生態(tài)擾動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

積極推進(jìn)采礦權(quán) “凈礦” 出讓，為礦業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。全面實(shí)施建筑石料類采礦權(quán) “凈礦” 出讓，并逐步推廣至其他礦產(chǎn)領(lǐng)域，在出讓前解決好礦業(yè)權(quán)權(quán)屬糾紛、土地征占用、地面附著物補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，讓采礦權(quán) “干干凈凈” 地進(jìn)入市場(chǎng)，企業(yè)拿礦后可迅速開(kāi)工建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源配置效率，減少開(kāi)發(fā)前期矛盾糾紛，激發(fā)市場(chǎng)活力。

利用 “互聯(lián)網(wǎng) +” 系統(tǒng)、遙感衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)、大數(shù)據(jù)分析等前沿科技手段，舞鋼市為礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理插上 “智慧翅膀”。全方位、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)礦產(chǎn)開(kāi)采活動(dòng)，對(duì)違法開(kāi)采行為精準(zhǔn)定位、快速查處，形成強(qiáng)大威懾力，確保礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)在法治軌道上有序推進(jìn)，守護(hù)資源安全與生態(tài)環(huán)境。

非金屬礦山開(kāi)發(fā)管理遵循集約節(jié)約、綜合利用原則。鼓勵(lì)非金屬礦山企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝，提升資源利用率，對(duì)同類但用途不同礦種合理確定開(kāi)采主礦種，防止優(yōu)礦劣用；對(duì)共生資源，深挖綜合利用潛力，實(shí)現(xiàn) “一礦多用”，提升非金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)附加值，推動(dòng)礦業(yè)綠色、高效發(fā)展。

七、砂石土類礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃

（一）開(kāi)采總量合理調(diào)控

舞鋼市現(xiàn)有砂石土類露天礦山 3 個(gè)，涵蓋建筑石料用灰?guī)r、建筑用砂巖、建筑用花崗巖等礦種，其中中型礦山 2 個(gè)，小型礦山 1 個(gè)。當(dāng)前，隨著舞鋼市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力推進(jìn)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，對(duì)砂石土類礦產(chǎn)的需求呈現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。經(jīng)嚴(yán)謹(jǐn)市場(chǎng)調(diào)研與精準(zhǔn)需求預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)規(guī)劃期內(nèi)砂石土類礦產(chǎn)年消費(fèi)需求量約 500 萬(wàn)噸，而 2020 年砂石土類礦產(chǎn)產(chǎn)量?jī)H約 10 萬(wàn)噸，產(chǎn)量與需求之間存在巨大缺口。

為填補(bǔ)這一缺口，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源需求，舞鋼市依據(jù)市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)變化、非金屬礦產(chǎn)資源精確儲(chǔ)量以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)砂石土類礦山數(shù)量與產(chǎn)量進(jìn)行精細(xì)調(diào)控。規(guī)劃到 2025 年，預(yù)計(jì)新增砂石土類礦山 2 個(gè)，且設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模均為 300 萬(wàn)噸 / 年。這一調(diào)控舉措將有效平衡供需關(guān)系，確保砂石土類礦產(chǎn)供應(yīng)穩(wěn)定，為舞鋼市各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的資源后盾，有力支撐城市建設(shè)、交通改善等重點(diǎn)工程穩(wěn)步實(shí)施，助力舞鋼市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）開(kāi)采布局優(yōu)化升級(jí)

為實(shí)現(xiàn)砂石土類礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的科學(xué)布局，舞鋼市依據(jù)資源分布特點(diǎn)、市場(chǎng)需求走向以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，精心劃定砂石土類礦產(chǎn)集中開(kāi)采區(qū)。

集中開(kāi)采區(qū)劃分遵循嚴(yán)格原則，充分考量舞鋼市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局，精準(zhǔn)聚焦砂石土類礦產(chǎn)集中分布區(qū)域，這些區(qū)域資源儲(chǔ)量豐富，具備大規(guī)模開(kāi)發(fā)潛力；同時(shí)，著重考察開(kāi)發(fā)利用條件與交通運(yùn)輸便利性，確保開(kāi)采出的礦產(chǎn)能夠高效運(yùn)輸至需求地。在 “十四五” 期間，全市共設(shè)置砂石土類集中開(kāi)采區(qū) 2 處，區(qū)塊總面積 7.03 平方千米，擬開(kāi)采礦種為建筑用砂巖、建筑石料用灰?guī)r。

在集中開(kāi)采區(qū)內(nèi)，管理措施嚴(yán)密精細(xì)。嚴(yán)格控制采礦權(quán)數(shù)量，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，確保資源開(kāi)發(fā)有序進(jìn)行；合理確定礦區(qū)范圍，對(duì)于能夠整體開(kāi)發(fā)的區(qū)域堅(jiān)決不分割，保障資源開(kāi)發(fā)的規(guī)模效益與完整性。秉持綠色開(kāi)采理念，將資源開(kāi)發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)深度融合，實(shí)現(xiàn)開(kāi)采過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的最小擾動(dòng)；區(qū)內(nèi)設(shè)置的采礦權(quán)必須嚴(yán)守開(kāi)采規(guī)劃準(zhǔn)入條件，督促企業(yè)節(jié)約集約開(kāi)采礦產(chǎn)資源，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走出一條資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展之路，為舞鋼市生態(tài)文明建設(shè)添磚加瓦。

八、綠色發(fā)展與生態(tài)修復(fù)并行

（一）綠色礦山建設(shè)領(lǐng)航

在綠色礦山建設(shè)征程中，舞鋼市以綠色勘查為先鋒，健全綠色勘查工作體系，從地質(zhì)勘查項(xiàng)目立項(xiàng)伊始，便將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入考量，選用環(huán)保型勘查設(shè)備，優(yōu)化勘查工藝，最大程度減少對(duì)植被、土壤、水體的擾動(dòng)。

新建礦山與技術(shù)改造礦山對(duì)標(biāo)綠色礦山高標(biāo)準(zhǔn)，從規(guī)劃藍(lán)圖設(shè)計(jì)，到建設(shè)施工推進(jìn)，再到運(yùn)營(yíng)管理優(yōu)化，全過(guò)程融入綠色理念。生產(chǎn)礦山則快馬加鞭升級(jí)改造，加大環(huán)保投入，改進(jìn)開(kāi)采工藝，完善生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，逐步向綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)靠攏。

為保障建設(shè)成效，舞鋼市強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，構(gòu)建多部門協(xié)同、第三方專業(yè)評(píng)估、社會(huì)公眾廣泛監(jiān)督的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)礦山企業(yè)的資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保綠色礦山建設(shè)不走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)提升礦業(yè)綠色發(fā)展水平，讓礦山成為綠水青山的守護(hù)者。

（二）資源集約利用攻堅(jiān)

舞鋼市嚴(yán)守 “三率” 指標(biāo)紅線，將其作為礦山企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的硬約束。鼓勵(lì)礦山企業(yè)加大科技研發(fā)投入，引進(jìn)先進(jìn)選礦方法、流程與設(shè)備，如采用新型磁選、浮選技術(shù)，精準(zhǔn)分離礦石礦物，提高精礦品位；優(yōu)化選礦流程，減少資源在加工環(huán)節(jié)的損耗；升級(jí)選礦設(shè)備，提高處理能力與效率，降低能耗。通過(guò)這些舉措，不斷提升礦產(chǎn)資源采選水平，減少固廢排放，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。

開(kāi)展礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用調(diào)查評(píng)價(jià)，對(duì)共伴生礦、低品位礦、復(fù)雜難選冶礦、新類型礦、礦山固體廢棄物、尾礦及冶煉廢渣等進(jìn)行 “拉網(wǎng)式” 清查與 “精準(zhǔn)式” 評(píng)估。摸清資源家底，分析可利用性，為資源綜合利用、梯級(jí)利用、循環(huán)利用提供科學(xué)依據(jù)，挖掘潛在資源價(jià)值，變廢為寶，拓展資源供應(yīng)渠道。

針對(duì)中低品位鐵礦開(kāi)發(fā)利用等技術(shù)瓶頸，舞鋼市匯聚各方力量，組織科研團(tuán)隊(duì)、礦山企業(yè)、高校等產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)高效選礦藥劑、智能采礦裝備等關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備。鼓勵(lì)礦山企業(yè)自主創(chuàng)新，對(duì)在資源高效利用、廢石尾礦資源化利用、節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破的企業(yè)給予政策支持、資金獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)礦業(yè)技術(shù)升級(jí)。

（三）生態(tài)保護(hù)修復(fù)筑牢防線

礦山企業(yè)作為生態(tài)保護(hù)修復(fù)的第一責(zé)任人，需切實(shí)扛起主體責(zé)任。在礦山開(kāi)采全過(guò)程，依據(jù)礦山生態(tài)修復(fù)方案，因地制宜開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工作。開(kāi)采前期，科學(xué)規(guī)劃開(kāi)采布局，預(yù)留生態(tài)修復(fù)空間；開(kāi)采過(guò)程中，同步實(shí)施邊坡治理、土地復(fù)墾、植被恢復(fù)等措施，如對(duì)露天采場(chǎng)邊坡進(jìn)行加固防護(hù)，防止滑坡泥石流；對(duì)采空區(qū)進(jìn)行回填，復(fù)墾土地用于農(nóng)業(yè)種植、林業(yè)發(fā)展或生態(tài)景觀建設(shè)；開(kāi)采結(jié)束后，持續(xù)跟蹤生態(tài)修復(fù)效果，確保礦山生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)穩(wěn)定。

政府相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)責(zé)任履行的監(jiān)督管理，按照 “誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)投資誰(shuí)受益” 原則，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡查等技術(shù)手段，對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，建立企業(yè)生態(tài)修復(fù)檔案，對(duì)治理不力的企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，推動(dòng) “邊開(kāi)采、邊治理” 常態(tài)化、規(guī)范化。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程質(zhì)量的監(jiān)管，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，將礦山生態(tài)修復(fù)納入督察重點(diǎn)范疇。以生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地為核心監(jiān)管區(qū)域，開(kāi)展生態(tài)破壞監(jiān)管試點(diǎn)，對(duì)礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行全方位、全過(guò)程監(jiān)管。依法嚴(yán)厲查處生態(tài)破壞行為，責(zé)令責(zé)任主體限期整改，對(duì)造成嚴(yán)重生態(tài)損害的依法追究法律責(zé)任，守護(hù)舞鋼市的綠水青山，為礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展筑牢生態(tài)根基。

九、規(guī)劃實(shí)施保障有力支撐

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同聯(lián)動(dòng)

規(guī)劃實(shí)施離不開(kāi)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)同合作機(jī)制。舞鋼市各部門各司其職、緊密配合，市自然資源和規(guī)劃局勇挑重?fù)?dān)，牽頭抓總，與市發(fā)改委、工業(yè)信息化和商務(wù)局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局等部門建立常態(tài)化溝通對(duì)接機(jī)制。通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合實(shí)地調(diào)研等方式，加強(qiáng)政策銜接，凝聚工作合力。在重大項(xiàng)目審批、資源勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，及時(shí)解決規(guī)劃實(shí)施中的土地指標(biāo)調(diào)配、產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)、生態(tài)保護(hù)紅線劃定等重大問(wèn)題，確保規(guī)劃落地有聲，有序推進(jìn)礦業(yè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。

（二）政策支持保駕護(hù)航

政策支持是規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵助力。各相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，精準(zhǔn)發(fā)力，制定系列配套政策。財(cái)政部門加大資金保障力度，設(shè)立礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)性礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查與戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查，為資源找礦、儲(chǔ)量提升注入資金活力；對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目給予優(yōu)先立項(xiàng)、足額補(bǔ)貼，激勵(lì)企業(yè)履行生態(tài)責(zé)任。

稅務(wù)部門落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)綠色礦山企業(yè)減免相關(guān)稅費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升綠色發(fā)展積極性。金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為礦業(yè)企業(yè)提供低息貸款、融資擔(dān)保等服務(wù)，助力企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、技術(shù)升級(jí)。同時(shí)，組織部門認(rèn)真落實(shí)對(duì)綠色礦山企業(yè)的激勵(lì)政策，在項(xiàng)目審批、土地使用、科技扶持等方面給予差別化待遇，激發(fā)企業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。

（三）實(shí)施監(jiān)管嚴(yán)密到位

嚴(yán)密的實(shí)施監(jiān)管是規(guī)劃落地的堅(jiān)實(shí)保障。各級(jí)各部門強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理職能，充實(shí)專業(yè)人員力量，組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)日常巡查與專項(xiàng)督查。運(yùn)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)，無(wú)人機(jī)航拍核查礦山生態(tài)修復(fù)進(jìn)展，大數(shù)據(jù)分析挖掘違法開(kāi)采線索，構(gòu)建 “天空地” 一體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

定期開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、專家論證等方式，全面掌握地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)等活動(dòng)動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)分析規(guī)劃落實(shí)成效與問(wèn)題。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，將專項(xiàng)檢查與經(jīng)常性檢查有機(jī)結(jié)合，對(duì)違反規(guī)劃的行為 “零容忍”，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，及時(shí)糾正，確保規(guī)劃實(shí)施不走偏、不走樣。

（四）信息系統(tǒng)智能助力

信息系統(tǒng)建設(shè)為規(guī)劃實(shí)施插上智慧翅膀。舞鋼市建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，整合地質(zhì)勘查、礦山企業(yè)、資源儲(chǔ)量、生態(tài)環(huán)境等多源數(shù)據(jù)，搭建信息共享平臺(tái)。以自然資源 “一張圖” 為基底，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理信息與土地利用、生態(tài)保護(hù)等相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、精準(zhǔn)疊加。

借助信息化手段，可實(shí)時(shí)掌握重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置、變更，資源利用效率波動(dòng)，礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化等動(dòng)態(tài)信息，為規(guī)劃實(shí)施提供精準(zhǔn) “導(dǎo)航”。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，為規(guī)劃調(diào)整、決策優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)，提升規(guī)劃管理智能化、精細(xì)化水平，保障規(guī)劃高效實(shí)施。

（五）宣傳培訓(xùn)營(yíng)造氛圍

宣傳培訓(xùn)是凝聚規(guī)劃實(shí)施共識(shí)、提升執(zhí)行能力的重要舉措。各級(jí)各部門多渠道、全方位開(kāi)展規(guī)劃宣傳活動(dòng)，利用政府官網(wǎng)、社交媒體、報(bào)刊電視等平臺(tái)，解讀規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容、政策導(dǎo)向與目標(biāo)愿景，展示礦業(yè)發(fā)展成就與綠色礦山建設(shè)成效，提高社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃重要性的認(rèn)知度與認(rèn)同感，激發(fā)公眾參與熱情。

組織開(kāi)展規(guī)劃培訓(xùn)指導(dǎo)活動(dòng)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干為規(guī)劃實(shí)施人員授課，涵蓋礦產(chǎn)資源管理政策法規(guī)、勘查開(kāi)發(fā)技術(shù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)、信息化應(yīng)用等專業(yè)知識(shí)，通過(guò)案例分析、實(shí)地教學(xué)、模擬演練等方式，提升人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與實(shí)操能力，營(yíng)造良好的規(guī)劃實(shí)施社會(huì)環(huán)境，為舞鋼市礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢人才根基。

原文地址：舞鋼市人民政府 關(guān)于印發(fā)舞鋼市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （2021-2025年）的通知