近日，舞鋼市人民政府印發(fā)了《舞鋼市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、起草背景

我市現(xiàn)有持證殘疾人9040人，殘疾人人數(shù)眾多、特性突出、特別需要關(guān)心幫助。為進(jìn)一步保障我市殘疾人基本民生、改善殘疾人生活品質(zhì)、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展，根據(jù)《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》(國發(fā)〔2021〕10號(hào))、《河南省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（豫政〔2021〕36號(hào)）、《平頂山市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（平政辦（2022）20號(hào)）等上位規(guī)劃，結(jié)合我市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)相關(guān)要求及殘疾人工作實(shí)際，市殘聯(lián)牽頭開展了《舞鋼市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》編制工作。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共分為發(fā)展基礎(chǔ)、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施機(jī)制四大部分。

第一部分是《規(guī)劃》的發(fā)展基礎(chǔ)。

全面總結(jié)了“十三五”時(shí)期我市殘疾人工作在脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)保障、康復(fù)服務(wù)、教育助學(xué)、就業(yè)狀況、文化體育等方面取得的成效，客觀指出當(dāng)前我市殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，提出決不能讓殘疾人在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程中掉隊(duì)，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人和全市人民一道，積極投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的偉大實(shí)踐中，共創(chuàng)共建共享更加幸福美好生活的目標(biāo)。

第二部分是《規(guī)劃》的總體要求，包括指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)三個(gè)內(nèi)容。

明確要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)省委、省政府、平頂山市委、市政府、舞鋼市委、市政府決策部署。提出了：到2025年，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面權(quán)益得到更好實(shí)現(xiàn)，殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益不斷提升。到2035年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，與我市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會(huì)平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的總體目標(biāo)。

第三部分是《規(guī)劃》的重點(diǎn)任務(wù)。

提出了從健全多層次的殘疾人社會(huì)保障體系，著力提高殘疾人民生保障水平、健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)殘疾人更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)、健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，提升公共服務(wù)質(zhì)量、保障殘疾人平等權(quán)利，為殘疾人更好融入社會(huì)提供良好環(huán)境、加強(qiáng)支持保障措施，促進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五個(gè)方面發(fā)力，全力推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。

第四部分是《規(guī)劃》的實(shí)施機(jī)制。

強(qiáng)調(diào)實(shí)施好本規(guī)劃是各級(jí)政府的責(zé)任和全社會(huì)的義務(wù)。市政府有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工制定配套實(shí)施方案，市政府殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測和跟蹤問效，要在 “十四五”期末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，及時(shí)公開有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、政策中涉及的關(guān)鍵詞、專業(yè)名詞解釋：

(一)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼對(duì)象：困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象為具有我市戶籍、持有第二代中華人民共和國殘疾人證的最低生活保障家庭中的殘疾人，主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象為具有我市戶籍、持有第二代中華人民共和國殘疾人證，殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需長期照護(hù)的重度殘疾人，主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長期照護(hù)支出。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為75元/人/月。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為75元/人/月，其中16-59周歲低保家庭中的重度智力、精神、肢體、視力殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行每人每月100元。

(二)殘疾人融合教育：保障殘疾人進(jìn)入普通幼兒園、普通學(xué)校接受教育(盲生、聾生和智力殘疾較重的殘疾青少年到特殊學(xué)校接受教育)，讓殘障孩子和普通孩子“融合”起來，一起上課、一起成長，而不是被“隔離”出去。發(fā)展融合教育是殘障人士實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的需要，更是促進(jìn)教育公平、均衡、可持續(xù)發(fā)展的要求，同時(shí)培養(yǎng)普通孩子的愛心和社會(huì)責(zé)任感。

(三)殘疾人文化周:指在5—11月期間，各級(jí)殘聯(lián)與文化部門共同組織，提升殘疾人享有公共文化服務(wù)的水平，展示殘疾人文化藝術(shù)成果，增強(qiáng)殘疾人精神文化的獲得感與幸福感，引導(dǎo)廣大殘疾人積極參與社會(huì)生活。

(四) “五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目:指為重度殘疾人家庭開展“五個(gè)一”（ 讀一本書、看一場電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動(dòng)）文化服務(wù)。殘疾人健身周

(五)全國特奧日:指中國殘疾人聯(lián)合會(huì)、教育部、民政部、國家體育總局聯(lián)合發(fā)文設(shè)立的節(jié)日，時(shí)間為每年的7月20日。特奧運(yùn)動(dòng)是專為智力殘疾人設(shè)立的體育運(yùn)動(dòng)。跨省同伴

(六)殘疾人之家:是幫助殘疾人，保障殘疾人權(quán)益的一個(gè)組織。主要開展康復(fù)、培訓(xùn)、文化娛樂、精神慰藉、日間照料等服務(wù)。

(七)公益性崗位:指符合社會(huì)公共利益需要，由政府相關(guān)部門和單位開發(fā)并經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定，用于安置就業(yè)困難人員就業(yè)的崗位。

(八)殘疾人健身周:指每年的8月8日，全民健身所在周開展活動(dòng)，展示殘疾人體育才華，激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立。

(九)殘疾人證“跨省通辦”:是指殘疾人證新辦、換領(lǐng)、遷移、掛失補(bǔ)辦、注銷、類別/等級(jí)變更等6項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)異地辦理。

(十)村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì):是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)指導(dǎo)下，在村(社區(qū))“兩委”領(lǐng)導(dǎo)下，由村(社區(qū))內(nèi)殘疾人及其親友和扶殘助殘人士等組成的殘疾人組織，是殘聯(lián)最基層的組織，承擔(dān)著直接聯(lián)系和服務(wù)殘疾人的重要任務(wù)。

(十一)全國助殘日:是指中國殘疾人節(jié)日，1990年12月28日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議審議通過的《中華人民共和國殘疾人保障法》第14條規(guī)定:“每年五月第三個(gè)星期日，為全國助殘日。”

原文件地址：  關(guān)于印發(fā)舞鋼市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知