2020年2月12日，市政府出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策意見(jiàn)》（平政〔2020〕2 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），為便于更好理解《意見(jiàn)》精神，現(xiàn)解讀如下：

 一、出臺(tái)背景

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行造成了一定沖擊，對(duì)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展造成不利影響。為切實(shí)減輕疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的沖擊，支持幫助在疫情防控期間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，結(jié)合平頂山實(shí)際，研究提出20條政策措施，支持我市企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)定信心、共克時(shí)艱。

二、主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》分三部分，共20條支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的具體舉措。

（一）幫助企業(yè)解難紓困。對(duì)受疫情影響滿足條件的工業(yè)企業(yè)，從緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、緩繳住房公積金、延期繳納稅款和減免稅費(fèi)、實(shí)施援企穩(wěn)崗政策、減免企業(yè)房租、加大政府采購(gòu)和儲(chǔ)備力度六個(gè)方面提出務(wù)實(shí)舉措。重點(diǎn)提出：暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的工業(yè)企業(yè)和疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，可申請(qǐng)暫緩繳存住房公積金；確有特殊困難而不能按期繳納稅款的，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款；對(duì)不裁員或少裁員的，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的，免收1個(gè)月房租、減半收2個(gè)月房租，受益財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼等。

（二）加大金融支持力度。包括確保工業(yè)企業(yè)融資成本降低和信貸余額不下降,加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)融資支持,發(fā)揮各商業(yè)銀行“主力軍”作用,加大地方金融機(jī)構(gòu)支持力度,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供保障性、創(chuàng)新性金融服務(wù),充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金和政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用,充分發(fā)揮企業(yè)過(guò)橋基金作用,協(xié)助工業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取應(yīng)急貸款八個(gè)方面的政策措施。重點(diǎn)提出：對(duì)受疫情影響、資金困難的工業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)以更優(yōu)惠的利率發(fā)放貸款；疫情防控物資生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)除享受金融機(jī)構(gòu)利率優(yōu)惠外，由受益財(cái)政進(jìn)行貼息；各政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要保證為貸款到期企業(yè)提供持續(xù)擔(dān)保服務(wù)，取消反擔(dān)保要求，免收企業(yè)保證金，擔(dān)保收費(fèi)降低30%以上，擔(dān)保機(jī)構(gòu)保證金交存比例降低30%以上；對(duì)還款困難的疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)、市場(chǎng)保供物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，可按貸款審批額100%比例優(yōu)先申請(qǐng)使用企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金，免收保證金和使用費(fèi)等。

（三）強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。包括建立疫情防控期間物資運(yùn)輸車(chē)輛順暢通行應(yīng)急機(jī)制、強(qiáng)化項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素保障、加大補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)力度、積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金和項(xiàng)目、強(qiáng)化企業(yè)法律援助化解企業(yè)合同糾紛六個(gè)方面的政策措施。重點(diǎn)提出：落實(shí)應(yīng)急運(yùn)輸通行證制度；全面落實(shí)聯(lián)審聯(lián)批和網(wǎng)上審批，提高規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)等前期手續(xù)辦理效率；在原料供應(yīng)、用工、用熱及煤電油氣運(yùn)等方面加大協(xié)調(diào)力度，幫助解決問(wèn)題，確保企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)；搶抓國(guó)家、省已經(jīng)出臺(tái)或即將出臺(tái)財(cái)政、金融、投資等一系列政策措施的機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，做好精準(zhǔn)對(duì)接，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策、項(xiàng)目、資金等；各級(jí)司法行政部門(mén)要對(duì)企業(yè)因疫情面臨的違約和糾紛風(fēng)險(xiǎn)提供免費(fèi)法律咨詢(xún)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等。

　三、重要意義

《意見(jiàn)》提出的20條政策措施，聚焦當(dāng)前疫情期間我市企業(yè)面臨的突出困難，含金量高、操作性強(qiáng)，充分體現(xiàn)了市委、市政府堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，努力減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力的真心和與企業(yè)共渡難關(guān)的決心，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的信心，將對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打贏疫情阻擊戰(zhàn)起到十分重要的作用。下一步，各有關(guān)部門(mén)要全面落實(shí)《意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)政策措施，與廣大企業(yè)一道，努力將疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊和影響降到最低，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。