一、出臺(tái)背景

2019年3月10日，河南省人民政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（豫政〔2019〕8號(hào)），推動(dòng)我省構(gòu)建符合科技創(chuàng)新規(guī)律、技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。當(dāng)前，我市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)還存在一定的問題：全市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基礎(chǔ)架構(gòu)不完善、技術(shù)轉(zhuǎn)移通道不夠?qū)挕⒄攮h(huán)境和支撐保障系統(tǒng)不完善。因此，出臺(tái)《平頂山市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，加快我市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用多方協(xié)同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新格局意義重大。

二、主要目標(biāo)

到2022年，培育省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)3家；培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人、技術(shù)轉(zhuǎn)移管理和服務(wù)人員等專兼職技術(shù)市場從業(yè)人員100名以上；推動(dòng)高校、科研院所在我市落地轉(zhuǎn)化科技成果300項(xiàng)以上；技術(shù)合同成交額力爭達(dá)到7億元。全市培育高新技術(shù)企業(yè)總量200家以上、科技型中小企業(yè)300家以上，引進(jìn)培育高層次創(chuàng)新人才30名、高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個(gè)以上；建設(shè)省級(jí)以上眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地等科技企業(yè)孵化載體總量達(dá)15家以上；建設(shè)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)總量達(dá)到260家以上。到2025年，全市技術(shù)合同成交金額力爭突破10億元。

三、主要支持內(nèi)容

（一）支持鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化先進(jìn)技術(shù)成果，對(duì)我市企業(yè)購買市外先進(jìn)技術(shù)成果并在我市轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，市財(cái)政按其上年度技術(shù)合同成交額（依據(jù)轉(zhuǎn)賬憑證和發(fā)票）給予最高10%的后補(bǔ)助，每家企業(yè)每年最高不超過50萬元，關(guān)聯(lián)企業(yè)間技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)除外；對(duì)市內(nèi)高校、科研院所、科技部門已備案的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在我市實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，市財(cái)政按其上年度技術(shù)合同成交額（依據(jù)轉(zhuǎn)賬憑證和發(fā)票）給予最高10%的后補(bǔ)助，每家單位每年最高不超過50萬元，已經(jīng)獲得省級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的不重復(fù)支持。

（二）對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人在本地開展的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，按技術(shù)合同成交額（依據(jù)轉(zhuǎn)賬憑證和發(fā)票）的1%予以獎(jiǎng)補(bǔ)，同一技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人每年補(bǔ)助金額最高不超過20萬元，國家另有規(guī)定的除外。

（三）對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，市財(cái)政視財(cái)力情況，按有關(guān)規(guī)定給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

（四）鼓勵(lì)高校、科研院所科研人員通過到企業(yè)掛職或兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)等多種形式，推動(dòng)科技成果向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移。支持高校、科研院所采用設(shè)立流動(dòng)崗位等方式吸引社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才兼職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。深化產(chǎn)學(xué)研合作渠道，支持企業(yè)與高校、科研院所等緊密結(jié)合建設(shè)大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為社會(huì)大眾應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品提供低成本、便利化、全要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（五）深化與國內(nèi)外先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的科技創(chuàng)新合作，探索科技成果利益分享和合作共贏模式，圍繞關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，在人才、項(xiàng)目、資金、平臺(tái)等方面開展務(wù)實(shí)合作，支持高校、科研院所與我市企業(yè)組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)秀技術(shù)成果在我市落地轉(zhuǎn)化。

（六）鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所積極推進(jìn)與歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的科技合作，引進(jìn)一批我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù)；積極參與國家“一帶一路”科技創(chuàng)新合作，面向“一帶一路”沿線國家開展技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，支持在我市合作建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)國際科技合作基地。

四、完善政策環(huán)境和支撐保障

（一）推動(dòng)高校、科研院所完善科研人員分類評(píng)價(jià)制度，對(duì)主要從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的科研人員，加大技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、咨詢與服務(wù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，把技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作為績效考核、職務(wù)晉升、職稱評(píng)審等的重要依據(jù)。對(duì)我市技術(shù)轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)突出的科技人員，可破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，優(yōu)先推薦申報(bào)國家、省相關(guān)方面專家或榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）探索設(shè)立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金，以股權(quán)投資、設(shè)立子基金等方式，促進(jìn)科技成果在我市轉(zhuǎn)化。深入開展“科技貸”“專利貸”“科技創(chuàng)新券”業(yè)務(wù)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技分（支）行和科技金融服務(wù)事業(yè)部，建立專業(yè)化團(tuán)隊(duì)和服務(wù)機(jī)制，開發(fā)針對(duì)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)，為小微企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果拓展市場化融資渠道。

（三）完善適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)新模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，激發(fā)各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力與活力。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作和快速維權(quán)機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和維權(quán)援助能力。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化、資本化。鼓勵(lì)高校、科研院所向企業(yè)許可實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或以知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資方式投資入股，促進(jìn)科技成果在我市轉(zhuǎn)化。

（四）充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，對(duì)建設(shè)的省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，采取后補(bǔ)助方式給予支持。進(jìn)一步完善投入機(jī)制，推進(jìn)科技與金融結(jié)合，加大對(duì)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、構(gòu)建信息共享服務(wù)平臺(tái)、培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)化人才等重點(diǎn)工作的支持力度，形成財(cái)政資金與社會(huì)資本相結(jié)合的多元化投入格局。