為貫徹落實總體國家安全觀，指導(dǎo)中小學(xué)系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)地開展國家安全教育，根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)〈大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要〉的通知》（教材〔2020〕5號）、《中共河南省委高校工委 河南省教育廳關(guān)于做好貫徹落實<教育部大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要工作>的通知》（教思政〔2021〕9號）和《平頂山市教育體育局關(guān)于印發(fā)貫徹落實〈大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要工作〉實施方案的通知》（平教體思政〔2021〕2號）精神，結(jié)合舞鋼市教育體育系統(tǒng)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，牢固樹立和全面踐行總體國家安全觀，構(gòu)建具有中國特色的國家安全教育體系，系統(tǒng)推進(jìn)國家安全教育進(jìn)課程、進(jìn)教材、進(jìn)校園，全面增強大中小學(xué)生的國家安全意識，提升維護國家安全能力，為培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人打下堅實基礎(chǔ)。

（二）基本原則

堅持正確方向。以總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持和加強黨對國家安全教育的領(lǐng)導(dǎo)，增強國家意識，強化政治認(rèn)同，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，踐行社會主義核心價值觀。

堅持依法開展。在《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國教育法》等一系列法律框架內(nèi)依法開展教育。

堅持統(tǒng)一規(guī)劃。強化頂層設(shè)計，明確大中小學(xué)各學(xué)段國家安全教育目標(biāo)，落實相關(guān)法律法規(guī)要求，統(tǒng)籌各領(lǐng)域國家安全教育內(nèi)容，形成縱向銜接、橫向配合、有機融入的教育格局。

堅持遵循規(guī)律。符合學(xué)生年齡特征，密切聯(lián)系學(xué)生實際，緊貼世情國情社情，適應(yīng)不同學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域和不同類型教育特點，提升科學(xué)性和適宜性。

堅持方式多樣。充分利用多種資源，專門課程與學(xué)科融入相結(jié)合，知識學(xué)習(xí)與實踐活動相結(jié)合，學(xué)校教育與社會教育相結(jié)合，生動鮮活、易于接受，增強育人實效。

（三）主要目標(biāo)

通過國家安全教育，使學(xué)生能夠深入理解和準(zhǔn)確把握總體國家安全觀，牢固樹立國家利益至上的觀念，增強自覺維護國家安全意識，具備維護國家安全的能力。

小學(xué)階段，重點圍繞建立國家概念，啟蒙國家安全意識。學(xué)生初步了解國家安全基本常識，感受個人生活與國家安全息息相關(guān)，增強愛國主義情感。

初中階段，重點圍繞認(rèn)識個人與國家關(guān)系，增強國家安全意識。學(xué)生初步了解總體國家安全觀，掌握國家安全基礎(chǔ)知識，理解國家安全對個人成長的重要作用，初步樹立國家利益至上的觀念。

高中階段，重點圍繞理解人民福祉與國家關(guān)系，樹立總體國家安全觀。學(xué)生理解總體國家安全觀，初步掌握國家安全各領(lǐng)域內(nèi)涵及其關(guān)系，認(rèn)識國家安全對國家發(fā)展的重要作用，樹立憂患意識，增強自覺維護國家安全的使命感。

二、主要內(nèi)容

（一）總論

主要包括：國家安全的重要性，我國新時代國家安全的形勢與特點，總體國家安全觀的基本內(nèi)涵、重點領(lǐng)域和重大意義，以及相關(guān)法律法規(guī)。

主要學(xué)習(xí)：習(xí)近平關(guān)于總體國家安全觀重要論述，牢固樹立總體國家安全觀，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機統(tǒng)一，堅持維護和塑造國家安全，堅持科學(xué)統(tǒng)籌。以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，健全國家安全體系，增強國家安全能力。完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全國家安全法律制度體系。

（二）重點領(lǐng)域

主要包括：政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全以及太空、深海、極地、生物等不斷拓展的新型領(lǐng)域安全。

主要學(xué)習(xí)：國家安全各重點領(lǐng)域的基本內(nèi)涵、重要性、面臨的威脅與挑戰(zhàn)、維護的途徑與方法。

具體內(nèi)容：

政治安全包括政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全等方面，是國家安全的根本，對于保障人民安全、維護國家利益，不斷提高全體國民的獲得感、幸福感、安全感，實現(xiàn)國家長治久安，具有根本性、全局性的重大意義。面臨滲透、分裂、顛覆等敵對活動的威脅。維護政治安全必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅定理想信念。

國土安全包括領(lǐng)土以及自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施安全等方面，核心是指領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一，邊疆邊境、領(lǐng)空、海洋權(quán)益等不受侵犯或免于威脅的狀態(tài)，是國家生存和發(fā)展的基本條件。面臨境內(nèi)外分裂勢力的挑釁。維護國土安全必須加強國防和外交能力建設(shè)。

軍事安全包括軍事力量、軍事戰(zhàn)略和領(lǐng)導(dǎo)體制等方面，是國家安全的重要保障和保底手段。面臨世界軍事變革深入發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和潛在戰(zhàn)爭風(fēng)險。維護軍事安全必須貫徹落實習(xí)近平強軍思想，全面推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。

經(jīng)濟安全包括經(jīng)濟制度安全、經(jīng)濟秩序安全、經(jīng)濟主權(quán)安全、經(jīng)濟發(fā)展安全等方面，是國家安全與發(fā)展的基礎(chǔ)。面臨國際經(jīng)濟金融動蕩和國內(nèi)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)。維護經(jīng)濟安全必須堅持和完善中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展道路。

文化安全包括文化主權(quán)、文化價值觀、文化資源安全等方面，是確保一個民族、一個國家獨立和尊嚴(yán)的重要精神支撐。面臨外部意識形態(tài)滲透、消極文化侵蝕、文化自信和向心力缺失等威脅。維護文化安全必須強化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化教育。

社會安全包括社會治安、社會輿情、公共衛(wèi)生等方面，是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。面臨重大疫情、群體性事件、暴力恐怖活動、新型違法犯罪等威脅。維護社會安全必須健全法制，完善體制機制，提升應(yīng)對重大新發(fā)突發(fā)傳染病等社會公共安全事件的能力。

科技安全包括科技自身安全和科技支撐保障相關(guān)領(lǐng)域安全，涵蓋科技人才、設(shè)施設(shè)備、科技活動、科技成果、成果應(yīng)用等多個方面，是支撐國家安全的重要力量和技術(shù)基礎(chǔ)。面臨重點領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人、原始創(chuàng)新能力不足等問題。維護科技安全必須重視人才培養(yǎng)、突破關(guān)鍵技術(shù)。

網(wǎng)絡(luò)安全包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)運行、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、信息安全等方面，是保障和促進(jìn)信息社會健康發(fā)展的基礎(chǔ)。面臨網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患和網(wǎng)絡(luò)犯罪等威脅。維護網(wǎng)絡(luò)安全必須踐行“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”的理念，強化依法治網(wǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、國際合作等，樹立網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)意識。

生態(tài)安全包括水、土地、大氣、生物物種安全等方面，是人類生存發(fā)展的基本條件。面臨生態(tài)破壞、環(huán)境污染、疫情等威脅。維護生態(tài)安全必須踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強綜合治理，筑牢國家生態(tài)安全屏障。

資源安全包括可再生資源安全、不可再生資源安全等方面，是國家戰(zhàn)略命脈和國家發(fā)展依托。面臨供需矛盾大、對外依存度高、開發(fā)利用水平低等問題。維護資源安全必須堅持推進(jìn)綠色發(fā)展、利用好兩個市場和兩種資源。

核安全包括核材料、核設(shè)施、核技術(shù)、核擴散安全等方面，事關(guān)人類前途命運。面臨核事故風(fēng)險、涉核恐怖活動、核擴散威脅和核對抗挑戰(zhàn)等。維護核安全必須強化政治投入、國家責(zé)任、國際合作、核安全文化建設(shè)，全面提升核技術(shù)能力。

海外利益安全包括海外中國公民、機構(gòu)、企業(yè)安全和正當(dāng)權(quán)益，海外戰(zhàn)略性利益安全等方面。面臨沖突與政局動蕩、國際恐怖主義、重大自然災(zāi)害、重大新發(fā)突發(fā)傳染病疫情等威脅。維護海外利益安全是高水平對外開放的必然要求，必須提升海外安全保障能力，加強國際合作。

新型領(lǐng)域安全包括太空、深海、極地、生物等發(fā)展探索、保護利用等，是未來國際競爭的新焦點。面臨技術(shù)挑戰(zhàn)、參與國際規(guī)則制定等問題。維護新型領(lǐng)域安全必須推進(jìn)頂層設(shè)計、加快人才培養(yǎng)、深化國際合作等。

三、實施途徑

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市教體局成立舞鋼市教育系統(tǒng)國家安全教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組    長：魏紅濤（黨委書記、局長）

副組長：王二偉（黨委副書記、副局長）

             李宏亮（市政府教育督導(dǎo)室主任）

             謝國安（機關(guān)黨委書記）

             王東林（黨委委員、副局長）

             曹宏濤（黨委委員、副局長）

             徐興旺（總督學(xué)）

             張   昂（教育評估監(jiān)測研究室副主任）

             劉國文（招生事務(wù)服務(wù)中心主任）

             孫廣德（教育評估監(jiān)測研究室黨支部書記）

成   員：機關(guān)各股室及二級機構(gòu)負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在思政股，王二偉兼任辦公室主任，任煥英兼任辦公室副主任。

辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)國家安全教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。定期組織研究國家安全教育工作，統(tǒng)籌全市國家安全教育規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、考核指標(biāo)、師資培訓(xùn)、保障措施等工作。

（二）開設(shè)專門課程

一是開設(shè)國家安全教育課程。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案和教育部關(guān)于國家安全教育課程設(shè)置的有關(guān)規(guī)定，開齊上足國家安全教育課程。小學(xué)、初中、高中（含中職）各學(xué)段國家安全教育內(nèi)容安排原則上不少于32課時。其中，小學(xué)國家安全教育內(nèi)容安排一至三年級每學(xué)年不少于4課時、四至五年級每學(xué)年不少于6課時、六年級每學(xué)年不少于8課時；初中國家安全教育內(nèi)容安排一年級每學(xué)年不少于12課時、二至三年級每學(xué)年不少于10課時；普通高中（含中職）國家安全教育內(nèi)容安排一至二年級每學(xué)年不少于12課時、三年級每學(xué)年不少于8課時。

二是納入課程思政教學(xué)體系。自覺將國家安全課程納入新學(xué)期的教學(xué)計劃，統(tǒng)籌落實到課程標(biāo)準(zhǔn)和教材中。中小學(xué)（含中職）各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合本學(xué)科本專業(yè)特點，明確國家安全教育相關(guān)內(nèi)容和要求。各級教育部門要利用開學(xué)檢查等手段監(jiān)督各學(xué)校是否落實到位。

三是做好教材課程挖掘開發(fā)。在落實好指定教材的基礎(chǔ)上，因地制宜，結(jié)合實際和特點，挖掘和利用校內(nèi)外國家安全教育資源，開設(shè)地方課程和校本課程。

(責(zé)任單位：基礎(chǔ)教育股、職成教股）

（三）開展專題教育

按照教育部的要求，中小學(xué)國家安全專題教育每學(xué)年不少于1次，每次不少于2課時。各級各類學(xué)校要結(jié)合“4.15”國家安全教育日、國慶節(jié)、網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、節(jié)日慶典等重要節(jié)點廣泛開展形式多樣的國家安全專題教育活動。(責(zé)任單位：基礎(chǔ)教育股、職成教股、安全股、信息中心、辦公室）

（四）加強教材管理和專業(yè)指導(dǎo)

一是規(guī)范課程教材建設(shè)。組織審定國家安全教育基礎(chǔ)教育的地方性教材和補充性教材（讀本），指導(dǎo)全市中小學(xué)教學(xué)用書的選用工作，尤其是對思想政治（道德與法治）、語文、歷史課程教材，以及其他意識形態(tài)屬性較強的教材和涉及國家主權(quán)、安全、民族、宗教等內(nèi)容的教材，統(tǒng)一使用國家規(guī)定的教材版本。二是加強教材審查與管理。每年定期開展對國家安全教育地方教材和校本教材的審查，統(tǒng)計我市中小學(xué)教材及教輔教材使用情況，嚴(yán)格落實“一教一輔”政策，對中小學(xué)教材和教輔材料的選用、使用等行為進(jìn)行規(guī)范。三是加強專業(yè)指導(dǎo)。各學(xué)校通過開展典型培養(yǎng)、評優(yōu)評先、學(xué)術(shù)研討、經(jīng)驗交流等活動，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：裝備中心牽頭，基礎(chǔ)教育股、教研室配合）

（五）師資隊伍建設(shè)

一是加強教師國家安全意識及能力。各學(xué)科專業(yè)教師要強化國家安全意識，通過延伸、拓展學(xué)科知識，引導(dǎo)學(xué)生主動運用所學(xué)知識分析國家安全問題，著力強化學(xué)生國家安全意識，豐富國家安全知識。要理解總體國家安全觀，掌握國家安全基礎(chǔ)知識，結(jié)合學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域特點，在課程中有機融入國家安全教育內(nèi)容，避免簡單添加、生硬聯(lián)系，注重教學(xué)實效。

二是加強教師配備管理及培訓(xùn)力度。充分考慮中小學(xué)教師工作量及教師隊伍建設(shè)實際，建立和完善專職和兼職相結(jié)合的中小學(xué)教師配置機制。將國家安全教育納入教師培訓(xùn)計劃，按照教育部的要求，依托我市“國培、省培、市培、縣培、校培”五級培訓(xùn)體系及思政課教師培訓(xùn)等各級各類培訓(xùn)，強化教師的國家安全意識，提高實施國家安全教育的自覺性。把教師開展國家安全教育工作的表現(xiàn)納入績效考核，作為職稱晉升和評優(yōu)的重要參考。

（責(zé)任單位：教師教育股牽頭，人事股配合）

（六）充分利用社會資源

充分發(fā)揮國家安全各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才、專業(yè)機構(gòu)和行業(yè)企業(yè)的作用，開設(shè)專題講座、指導(dǎo)學(xué)生實踐活動、培訓(xùn)師資、提供專業(yè)咨詢和體驗服務(wù)等。有效利用各類場館、基地、設(shè)施等，開發(fā)實踐課程，組織現(xiàn)場教學(xué)，強化體驗感受。綜合運用信息技術(shù)手段，有針對性地開發(fā)配套的多媒體素材、案例庫、課件、微課、專題網(wǎng)站、應(yīng)用軟件、微信公眾號、在線開放課程等集成的數(shù)字化課程資源，確保資源形式與種類多樣化。

（責(zé)任單位：安全股、電教館牽頭，基礎(chǔ)教育股、青少年校外活動中心、信息中心、思政股配合）

（七）創(chuàng)新評價模式

各學(xué)校要完善國家安全教育素養(yǎng)評價，堅持發(fā)展性、強化教育引導(dǎo)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，提升學(xué)生國家安全意識，增強愛國主義情感，杜絕隨意打分、簡單排名；堅持過程性，激發(fā)學(xué)生積極實踐，提升學(xué)生維護國家安全能力，引導(dǎo)知行合一，避免單一考察知識概念；堅持多元性，注重自評與他評相結(jié)合、過程評價與結(jié)果評價相結(jié)合、定性評價與定量評價相結(jié)合，保證評價全面客觀。

小學(xué)階段側(cè)重考察參與相關(guān)活動情況；中學(xué)階段相關(guān)學(xué)科要把國家安全教育有關(guān)內(nèi)容納入考核評價范圍，兼顧活動參與情況的考察。客觀記錄學(xué)生參與國家安全專題教育、課程學(xué)習(xí)和社會實踐等活動中的態(tài)度、行為表現(xiàn)和學(xué)習(xí)成果，確保記錄真實可靠，納入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。將國家安全教育記錄納入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，研究制定評價指標(biāo)，把國家安全教育素養(yǎng)評價結(jié)果作為學(xué)生評優(yōu)評先的重要參考。

（責(zé)任單位：基礎(chǔ)教育股、職成教股牽頭，教研室配合）

四、相關(guān)工作要求

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，指導(dǎo)、引領(lǐng)本校國家安全教育工作的順利開展，定期研究國家安全教育工作，每半年主動向市教體局報告國家安全教育工作情況一次。制定國家安全教育實施方案，明確責(zé)任機構(gòu)和責(zé)任人，確保有人教有人管。各學(xué)校要組織相關(guān)部門、學(xué)科教師于3月初開展一次國家安全教育專題學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)教育部《中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要工作實施方案》，研討如何落實與開展好國家安全教育課程，在本學(xué)科中如何融入國家安全教育內(nèi)容，提升學(xué)生國家安全意識和能力，筑牢國家安全防線。

二是加強督導(dǎo)評價。把國家安全教育納入督導(dǎo)評價體系，加強對學(xué)校的督導(dǎo)評價，將督導(dǎo)評價結(jié)果納入年度考核指標(biāo)體系，定期開展專項督導(dǎo)。

三是加強宣傳引領(lǐng)。各學(xué)校要利用安全教育平臺、微信、微博、報刊媒體、各類社團、廣播站等平臺，以宣傳欄、LED 電子屏、條幅、標(biāo)語、主題班會、知識競賽、手抄報、學(xué)生作品展等多種宣傳形式，圍繞國家安全教育知識要點等，展開普法宣傳和國家安全教育，營造宣傳氛圍，實現(xiàn)國家安全教育傳播常態(tài)化。