關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)用水、用氣、用熱報(bào)裝聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施方案》的通知

舞城管【2021】33號(hào)

舞鋼市天源水務(wù)有限責(zé)任公司、舞鋼華晟燃?xì)庥邢挢?zé)任公司、河南科創(chuàng)河海新能源有限公司：

       為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府以及市委市政府深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署，縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革，提高全市用水、用氣、用熱報(bào)裝市政公用服務(wù)質(zhì)量和效率，持續(xù)提升企業(yè)用水、用氣、用熱報(bào)裝的便利性、滿意度和獲得感，根據(jù)《舞鋼市落實(shí)河南省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案》（舞營(yíng)商辦【2021】12號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《推進(jìn)用水、用氣、用熱報(bào)裝聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案》，現(xiàn)將印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)本單位職能，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　                                                                                                                                                                                                                                             2021年6月2日

　　推進(jìn)用水、用氣、用熱報(bào)裝聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施方案

為進(jìn)一步優(yōu)化全市用水、用氣、用熱報(bào)裝服務(wù)，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的貼心服務(wù)，依據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)國(guó)家、省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作決策部署要求，以便民利企為目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、過(guò)程導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，聚焦與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)、居民使用等密切相關(guān)的用水、用氣、用熱報(bào)裝服務(wù)事項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)以減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減成本和提升用戶便捷度、提升用戶滿意度為主要內(nèi)容的服務(wù)改革舉措，著力解決企業(yè)和群眾辦事多頭跑、來(lái)回跑、不便捷等問(wèn)題，水氣熱報(bào)裝服務(wù)效能達(dá)到全國(guó)上游水平。

二、工作目標(biāo)

在市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置市政公用服務(wù)專區(qū)，打造水氣熱聯(lián)合報(bào)裝“一件事”，實(shí)行“一窗受理、集中審查、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一出件”服務(wù)模式，變“多頭申報(bào)”為“一次辦理”，最大限度地提升聯(lián)合報(bào)裝便捷度。

 三、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化整合流程。水氣熱企業(yè)對(duì)用水、用氣、用熱報(bào)裝流程進(jìn)行重新梳理、精簡(jiǎn)和優(yōu)化，能減少的減少、能整合的整合、能并聯(lián)的并聯(lián)，暢通用戶辦理渠道。用水、用氣、用熱報(bào)裝應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，將報(bào)裝環(huán)節(jié)、報(bào)裝材料簡(jiǎn)化壓縮。

（二）實(shí)行并聯(lián)審批。通過(guò)“一表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、并聯(lián)審批”，全力打造手續(xù)最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的水氣熱報(bào)裝辦事流程。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置市政公用服務(wù)專區(qū)，打造水氣熱聯(lián)合報(bào)裝“一件事”，實(shí)行“一窗受理、集中審查、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一出件”服務(wù)模式，變“多頭申報(bào)”為“一次辦理”，最大限度地提升聯(lián)合報(bào)裝便捷度。

（三）實(shí)施容缺辦理。全面推行“容缺辦理”制度，在辦事企業(yè)、群眾基本條件具備、主要材料齊全且符合法定形式，但次要材料欠缺或存在瑕疵的情況下，經(jīng)申請(qǐng)人自愿申請(qǐng)并作出相應(yīng)承諾，窗口先行受理，在申請(qǐng)人補(bǔ)齊補(bǔ)正相關(guān)材料后，及時(shí)出具辦理結(jié)果意見(jiàn)，發(fā)放相應(yīng)辦事結(jié)果，進(jìn)一步破解“一次辦成”的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（四）壓減接入成本。實(shí)現(xiàn)用水、用氣、用熱報(bào)裝環(huán)節(jié)費(fèi)用“零成本”。對(duì)用戶建筑用地紅線外的管線及附屬設(shè)施由水氣熱企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)，實(shí)行“零收費(fèi)”；建筑區(qū)劃紅線內(nèi)的設(shè)施由水氣熱企業(yè)制定相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公開(kāi)。建立建筑區(qū)劃紅線內(nèi)的供水供氣供暖建設(shè)安裝環(huán)節(jié)公平開(kāi)放和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)建設(shè)單位委托水氣熱企業(yè)統(tǒng)建統(tǒng)管，對(duì)委托水氣熱企業(yè)以外的第三方建筑安裝企業(yè)施工的，要邀請(qǐng)水氣熱企業(yè)參與工程竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，水氣熱企業(yè)要提供無(wú)歧視的接入服務(wù)；驗(yàn)收不合格的，水氣熱企業(yè)可拒絕接入，待整改合格后再予以接入。

（五）提升用戶體驗(yàn)。實(shí)行入駐政務(wù)大廳服務(wù)：水氣熱企業(yè)要將用水、用氣、用熱報(bào)裝服務(wù)全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理，為用戶提供“一站式”“一條龍”服務(wù)。要拓寬網(wǎng)上報(bào)裝業(yè)務(wù)申辦渠道，逐步實(shí)現(xiàn)報(bào)裝由窗口辦理向線上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理、進(jìn)度查詢的業(yè)務(wù)辦理模式轉(zhuǎn)變。完善水氣熱報(bào)裝服務(wù)公示和承諾制，將報(bào)裝服務(wù)內(nèi)容、程序、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)、責(zé)任人及聯(lián)系方式等通過(guò)網(wǎng)站、微信、實(shí)體營(yíng)業(yè)廳等予以公開(kāi)。實(shí)行線下跟蹤服務(wù)，制定“首問(wèn)負(fù)責(zé)制度”、“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度”和“前置咨詢制度”，對(duì)小微用戶企業(yè)和群眾實(shí)行超前接入、專人對(duì)接、上門服務(wù)、領(lǐng)辦代辦等方式優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下全渠道、全時(shí)段、多維服務(wù)，同時(shí)，要建立客戶回訪制度，對(duì)相關(guān)辦事人員進(jìn)行監(jiān)督。

 四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。水氣熱企業(yè)要增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)，把優(yōu)化水氣熱報(bào)裝擺上重要議事日程，落實(shí)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)目標(biāo)。確定水氣熱報(bào)裝服務(wù)工作牽頭機(jī)構(gòu)，組建工作專班，制定工作方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，層層壓實(shí)責(zé)任，建立優(yōu)化報(bào)裝服務(wù)任務(wù)清單、推進(jìn)計(jì)劃，實(shí)行規(guī)范、統(tǒng)一、整建制管理。定期召開(kāi)專題會(huì)議，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（二）細(xì)化工作方案。各企業(yè)要結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)確定工作目標(biāo)，制定具體實(shí)施方案，出臺(tái)實(shí)招實(shí)策，把此次聯(lián)動(dòng)機(jī)制抓出成效，決絕杜絕形式主義、官僚主義。

（三）壓實(shí)主體責(zé)任。水氣熱企業(yè)是獲得用水、用氣、用熱報(bào)裝服務(wù)的實(shí)施主體。水氣熱企業(yè)要在申請(qǐng)受理、辦事咨詢、公示、承諾、指南、收費(fèi)、智能服務(wù)等制度建設(shè)方面統(tǒng)一規(guī)范，讓報(bào)裝用戶有規(guī)可依、簡(jiǎn)便易行。要開(kāi)展主管部門領(lǐng)導(dǎo)“走流程”行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)整改，確保工作取得實(shí)效。

（四）層級(jí)督導(dǎo)評(píng)價(jià)。市城市管理局將通過(guò)明察暗訪、中期評(píng)估、信用評(píng)價(jià)、公開(kāi)曝光等方式對(duì)水氣熱企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以達(dá)到統(tǒng)一規(guī)范、整體推進(jìn)的效果。對(duì)不履行服務(wù)承諾、弄虛作假的企業(yè)，采取通報(bào)、約談、問(wèn)責(zé)等行政手段，促其立行立改、加快整改、績(jī)效達(dá)標(biāo)。

附件：

企業(yè)用戶水、氣、熱聯(lián)合報(bào)裝業(yè)務(wù)申請(qǐng)表