舞執(zhí)〔2021〕27 號(hào)

關(guān)于印發(fā)《舞鋼市城市管理局

2021年全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管

工作實(shí)施方案》的通知

局屬各單位、機(jī)關(guān)各股（室）：

現(xiàn)將《舞鋼市城市管理局2021年全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格按照《方案》要求抓好落實(shí)。

                                                                                                                                舞鋼市城市管理局

                                                                                                                                                                                                        2021年5月11日

舞鋼市城市管理局

2021年全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”

監(jiān)管工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《舞鋼市人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（舞政〔2020〕2號(hào)）文件精神，全面推進(jìn)城市管理系統(tǒng)內(nèi)部“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)抽查工作的統(tǒng)一化、制度化、規(guī)范化，有效支撐事中事后監(jiān)管，按照相關(guān)文件精神的要求，結(jié)合舞鋼市城市管理局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)際，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

 一、重要意義

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管是新形勢(shì)下市場(chǎng)監(jiān)管方式的深刻變革。隨著簡(jiǎn)政放權(quán)的不斷推進(jìn)和市場(chǎng)主體的大量增加，各類(lèi)新興業(yè)態(tài)層出不窮，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)日益突出，對(duì)城市管理加強(qiáng)事中事后監(jiān)管帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，對(duì)于適應(yīng)改革新形勢(shì)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管新要求、降低監(jiān)管成本和提升監(jiān)管效能、解決監(jiān)管力量不足、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，以及強(qiáng)化市場(chǎng)主體信用意識(shí)和主體責(zé)任具有十分重要的作用。

各股室要切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，在城市管理職能整合的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管，著力提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。以公平公正監(jiān)管為基本遵循，按照“管優(yōu)不是管亂、管活不是管死”的原則，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化，努力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院、省、市的決策部署，在城市管理領(lǐng)域建立健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。按照“全面覆蓋、規(guī)范透明、問(wèn)題導(dǎo)向、協(xié)同推進(jìn)”原則，到2021年底實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)庵攸c(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。

三、工作重點(diǎn)及主要措施

（一）建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)“一單、兩庫(kù)”。依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，建立健全抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法人員名錄庫(kù)。政策法規(guī)監(jiān)督股應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新、完善執(zhí)法人員名錄庫(kù)信息，各有關(guān)股室（部門(mén)）提供檢查對(duì)象名錄庫(kù)和抽查事項(xiàng)清單，并錄入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）（省級(jí)平臺(tái)）。　　　　

（二）統(tǒng)籌制定年度抽查工作計(jì)劃。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)牽頭、誰(shuí)發(fā)起”的原則，有審批、主管、監(jiān)管事項(xiàng)的股室（部門(mén)）應(yīng)當(dāng)明確一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，并制定年度抽查工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)、參與人數(shù)和檢查方式（包括實(shí)地核查、書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等）。

（三）及時(shí)做好“一公開(kāi)”工作。按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，除依法依規(guī)不適合公開(kāi)的情形外，各有關(guān)股室（部門(mén)）要在自抽查檢查任務(wù)完成后20個(gè)工作日內(nèi)，將抽查檢查結(jié)果以書(shū)面形式提交局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）平臺(tái)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

 四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李長(zhǎng)春任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)雷云會(huì)任副組長(zhǎng)及相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在城市管理股），具體負(fù)責(zé)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查工作組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、公告發(fā)布和指導(dǎo)培訓(xùn)等工作；通過(guò)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，加強(qiáng)相關(guān)股室人員對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，切實(shí)解決施行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”機(jī)制遇到的問(wèn)題，積極有效推進(jìn)“放管服”改革。

（二）搞好協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮好牽頭作用，加強(qiáng)對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)度。各股室（部門(mén)）之間要搞好聯(lián)絡(luò)溝通，加強(qiáng)配合，形成合力，推進(jìn)工作落實(shí)。

（三）加大督導(dǎo)檢查力度。建立長(zhǎng)效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)我局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的督導(dǎo)檢查，查找問(wèn)題不足，督促整改落實(shí)。

（四）及時(shí)對(duì)“一單兩庫(kù)”實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保“一單”的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，并及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)“兩庫(kù)”特別是檢查對(duì)象名錄庫(kù)，要隨時(shí)進(jìn)行充實(shí)調(diào)整，確保監(jiān)管不留死角和盲區(qū)。