舞執(zhí)〔2020〕14號(hào)

 舞鋼市城市管理局關(guān)于印發(fā)《“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

局屬各單位、機(jī)關(guān)各股（室）：

現(xiàn)將《舞鋼市城市管理局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)你們結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，認(rèn)真做好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作。

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舞鋼市城市管理局　“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作實(shí)施細(xì)則（試行）

第一條 為進(jìn)一步創(chuàng)新城管執(zhí)法領(lǐng)域行政監(jiān)管工作方式，規(guī)范城管行政執(zhí)法行為，全面推進(jìn)城市管理領(lǐng)域監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查工作，按照上級(jí)部門(mén)工作要求，結(jié)合我局行政職能，制定本細(xì)則。

第二條 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，是指在城管執(zhí)法領(lǐng)域?qū)κ袌?chǎng)主體依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，采取隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象，隨機(jī)選派行政執(zhí)法人員的檢查模式，及時(shí)向社會(huì)公布檢查結(jié)果。

第三條 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政、公正高效、公開(kāi)透明、協(xié)同推進(jìn)原則。逐步實(shí)現(xiàn)被檢查的監(jiān)管對(duì)象和行政執(zhí)法人員隨機(jī)產(chǎn)生，做到誰(shuí)檢查、誰(shuí)反饋，確保檢查全程留痕，責(zé)任可追溯。

第四條  局城市管理股（行政審批服務(wù)股）負(fù)責(zé)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作的具體指導(dǎo)、監(jiān)督和布置。負(fù)責(zé)將單位上報(bào)的“一單兩庫(kù)”內(nèi)容錄入“河南省省級(jí)監(jiān)管工作平臺(tái)”，并將隨機(jī)抽查相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)。

第五條  局屬各單位根據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，并具體實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作。具體為：依法依規(guī)建立“一單兩庫(kù)”，即隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法人員庫(kù)、監(jiān)管對(duì)象庫(kù)，并在“河南省省級(jí)監(jiān)管工作平臺(tái)”中公示。

隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單應(yīng)根據(jù)權(quán)責(zé)清單內(nèi)容進(jìn)行全面梳理，確定依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施的監(jiān)督檢查職責(zé)，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)明確抽查項(xiàng)目、抽查主體、事項(xiàng)類(lèi)別、抽查方式、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容，并跟隨權(quán)責(zé)清單內(nèi)容實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

執(zhí)法人員庫(kù)應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法人員的身份信息：姓名、執(zhí)法證號(hào)、身份證號(hào)、職務(wù)、所屬部門(mén)、業(yè)務(wù)類(lèi)別、性別、發(fā)證機(jī)關(guān)、手機(jī)號(hào)碼等情況。執(zhí)法人員庫(kù)隨人員單位變動(dòng)、崗位調(diào)整、執(zhí)法資格證取得情況等因素給予動(dòng)態(tài)調(diào)整。

監(jiān)管對(duì)象庫(kù)應(yīng)根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中涉及到的企業(yè)進(jìn)行全面梳理，需要監(jiān)管的企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部納入監(jiān)管對(duì)象庫(kù)，確保不遺漏。對(duì)納入監(jiān)管對(duì)象庫(kù)的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

確保隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單合法、監(jiān)管對(duì)象完整、執(zhí)法人員合格，負(fù)責(zé)上報(bào)“一單兩庫(kù)”內(nèi)容，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)調(diào)整的內(nèi)容要及時(shí)上報(bào)局城市管理股（行政審批服務(wù)股）。

第六條  由局城市管理股（行政審批服務(wù)股）根據(jù)各單位上報(bào)的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單制定年度抽查計(jì)劃，并在政府門(mén)戶網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）向社會(huì)公示。

抽查計(jì)劃包括抽查任務(wù)名稱(chēng)、抽查事項(xiàng)、發(fā)起方式（牽頭指導(dǎo)單位）、抽查主體（層級(jí)）、抽查對(duì)象、抽查基數(shù)、抽查比例、實(shí)施抽查時(shí)間段等內(nèi)容。抽查次數(shù)及比例根據(jù)上級(jí)部門(mén)的抽查要求及實(shí)際工作情況確定。

制定抽查計(jì)劃，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民，原則上一年內(nèi)對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象的抽查原則上不超過(guò)2次，法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。對(duì)投訴舉報(bào)多、失信、列入黑名單的，或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的企業(yè)，可以適當(dāng)加大隨機(jī)抽查力度。

第七條  抽查計(jì)劃實(shí)施：由局城市管理股（行政審批服務(wù)股）自主確定抽查時(shí)間，在“河南省省級(jí)監(jiān)管工作平臺(tái)”，通過(guò)隨機(jī)抽取的方式，從監(jiān)管對(duì)象庫(kù)中確定被檢查對(duì)象，從執(zhí)法人員庫(kù)中確定執(zhí)法檢查人員，從檢查項(xiàng)目清單中確定具體檢查事項(xiàng)。被檢查對(duì)象和檢查人員確定后，由局城市管理股（行政審批服務(wù)股）確定實(shí)施檢查牽頭單位，牽頭單位要根據(jù)工作要求認(rèn)真組織開(kāi)展具體檢查工作。

第八條  局屬各單位在接到抽查通知后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向局城市管理股（行政審批服務(wù)股）提交抽查結(jié)果報(bào)告。抽查報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)表格內(nèi)容規(guī)范填寫(xiě)，并將現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等證據(jù)資料作為執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行記錄保存。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接。

第九條  在抽查工作未進(jìn)行公開(kāi)之前，要嚴(yán)格保密，執(zhí)法人員不得私自或在無(wú)保密保障的情況下將抽查內(nèi)容、抽查方式等告知被抽查企業(yè)。對(duì)確定的檢查事項(xiàng)和內(nèi)容，要一次性完成檢查。以現(xiàn)場(chǎng)檢查為主，可配合書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查等方式。

抽取的執(zhí)法檢查人員與被檢查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)及時(shí)說(shuō)明，依法回避，由局城市管理股（行政審批服務(wù)股）再次抽取替代執(zhí)法檢查人員。在檢查具體事項(xiàng)時(shí)，日常監(jiān)管單位執(zhí)法人員應(yīng)做好引導(dǎo)協(xié)助工作。

第十條  本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。