舞林〔2021〕12號(hào)

關(guān)于印發(fā)《舞鋼市林業(yè)局2021年全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》的

通  知

局屬各股室，各二級(jí)單位：

現(xiàn)將《舞鋼市林業(yè)局2021年全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格按照《方案》要求抓好落實(shí)。

2021年5月21日

舞鋼市林業(yè)局2021年全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政〔2019〕22號(hào)）文件精神，積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)）《舞鋼市人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（舞政〔2020〕2號(hào)）以及省、市相關(guān)文件精神的要求，助力“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)抽查的統(tǒng)一化、制度化、規(guī)范化，有效支撐事中事后監(jiān)管，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以機(jī)制建設(shè)為基礎(chǔ)，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為牽引，以提升監(jiān)管效能為根本，以抽查結(jié)果運(yùn)用和共治共享為突破口，積極推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，不斷優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范行政監(jiān)管、執(zhí)法檢查行為，不斷提升依法行政、依法監(jiān)管、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法能力，嚴(yán)格落實(shí)事中事后監(jiān)管職責(zé)，在年度隨機(jī)抽查比例不低于5%，在抽查檢查結(jié)果100%公示的前提下，確保抽查檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的后續(xù)監(jiān)管和處理到位、聯(lián)合懲戒到位，不斷提升隨機(jī)抽查的震懾力，保障全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

二、主要工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步完善“一單兩庫(kù)”。把本單位適用隨機(jī)抽查的監(jiān)管事項(xiàng)納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，做到“應(yīng)納盡納”，降低基層執(zhí)法人員的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。要結(jié)合監(jiān)管重點(diǎn)，合理確定檢查事項(xiàng)及其抽查比例，一般檢查事項(xiàng)針對(duì)一般監(jiān)管領(lǐng)域，抽查比例應(yīng)根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況確定，但最低不能低于5%。同時(shí)依據(jù)市場(chǎng)主體信用分類(lèi)的現(xiàn)狀，統(tǒng)籌確定高、中、低信用風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)主體的抽查比例，真正做到對(duì)守信者無(wú)擾、失信者利劍高懸。動(dòng)態(tài)調(diào)整本級(jí)本單位檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，確保本級(jí)本單位檢查對(duì)象和執(zhí)法人員“應(yīng)納盡納”；持續(xù)推進(jìn)對(duì)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員的分類(lèi)標(biāo)注，做到分類(lèi)科學(xué)、標(biāo)注統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢查對(duì)象的精準(zhǔn)抽取、對(duì)執(zhí)法人員的精準(zhǔn)匹配，提升監(jiān)管效能。

（二）規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序。要組織學(xué)習(xí)宣傳《“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作規(guī)范》等文件，加大督導(dǎo)檢查力度，不斷提高“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管規(guī)范化水平。嚴(yán)格按照本部門(mén)年度隨機(jī)抽查計(jì)劃開(kāi)展抽查，制定的年度計(jì)劃、實(shí)施方案及抽查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。因地制宜選擇隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員的方式，每組檢查人員不得少于2人。根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查、委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)檢查等方式，鼓勵(lì)運(yùn)用信息化手段提高抽查檢查效率和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。

（三）規(guī)范“雙隨機(jī) 、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)的使用。“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”，即“平臺(tái)之外無(wú)抽查”、“清單之外無(wú)檢查”、“后續(xù)處置無(wú)例外”，確保雙隨機(jī)抽查的公正、公平、合法、有序。要依法及時(shí)將檢查和查處結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi)，不斷完善雙隨機(jī)抽查后續(xù)處置機(jī)制，規(guī)范問(wèn)題線(xiàn)索的轉(zhuǎn)辦、移送等工作。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線(xiàn)索，依據(jù)部門(mén)職責(zé)分工，依法查處，依法定程序及時(shí)移交有處置權(quán)限的機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，確保監(jiān)管閉環(huán)。

（四）提升監(jiān)管質(zhì)量和效率。要認(rèn)真落實(shí)舞鋼市人民政府《關(guān)于印發(fā)舞鋼市人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（舞政字〔2020〕2號(hào)），將信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的主體，實(shí)施差異化抽查，充分體現(xiàn)“無(wú)事不擾”、“有事必查”；要充分利用信息化手段，積極探索對(duì)相關(guān)領(lǐng)域、檢查對(duì)象、檢查事項(xiàng)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式方法，最大程度降低對(duì)市場(chǎng)主體的干擾，提高執(zhí)法效能。對(duì)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)、重要監(jiān)管領(lǐng)域及高風(fēng)險(xiǎn)主體要通過(guò)加大比例和頻次等監(jiān)管措施，守住安全底線(xiàn)。同時(shí)抓好抽查檢查結(jié)果的公示與運(yùn)用，加大對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為的信用懲戒力度，將其納入主體的信用記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性地位和市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)自律意識(shí)，提升隨機(jī)抽查效能和震懾力。要加大對(duì)抽查檢查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析，運(yùn)用基于信用風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)變化的預(yù)警功能，提升對(duì)本部門(mén)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)傾向性、普遍性問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)能力，有針對(duì)性實(shí)施定向抽查，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（五）加大宣傳培訓(xùn)力度。要突出抓好隨機(jī)抽查工作的宣傳報(bào)道，不僅要加大在新聞媒體、官方網(wǎng)站等的報(bào)道力度，還要育服務(wù)于監(jiān)管之中，在實(shí)地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強(qiáng)企業(yè)、社會(huì)對(duì)雙隨機(jī)抽查監(jiān)管方式的認(rèn)知度，增強(qiáng)其對(duì)監(jiān)管部門(mén)工作的理解配合，營(yíng)造濃厚的社會(huì)監(jiān)督氛圍，提高社會(huì)共治水平。

三、工作要求

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府高度重視“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作,我們要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作制度和運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化工作目標(biāo)和推進(jìn)舉措，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效，為深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。

（二）認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)單位、科室要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，按照政府和上級(jí)主管部門(mén)的工作要求，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，要加強(qiáng)溝通，主動(dòng)配合，密切協(xié)作，形成工作合力。

（三）強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，加大督查力度。全面推行“事前懶政提醒、事中怠政督辦、事后失職問(wèn)責(zé)”的三單工作機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。要采取適當(dāng)方式，加強(qiáng)對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的督導(dǎo)檢查，以查促發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、以查促整改落實(shí)。重點(diǎn)強(qiáng)化抽查計(jì)劃的制定與落實(shí)、按時(shí)限完成結(jié)果錄入、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的后續(xù)處理等環(huán)節(jié)的督查，堅(jiān)決克服檢查走過(guò)場(chǎng)、紙上填報(bào)、結(jié)果錄入錯(cuò)誤等不認(rèn)真履行檢查職責(zé)的現(xiàn)象。

（四）強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。除依法依規(guī)不適合公開(kāi)的情形外，要按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》的規(guī)定，在本次抽查任務(wù)完成后20個(gè)工作日內(nèi)，將抽查檢查結(jié)果通過(guò)公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。積極向政府部門(mén)推送行政處罰、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等相關(guān)信息，形成有力震懾，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺(jué)性。對(duì)雙隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，要按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的其它違法行為要依法查處，對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。