舞鋼市氣象局

　　關(guān)于印發(fā)《舞鋼市氣象局“雙隨機(jī)、一公開”

　　抽查工作實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知　　 

各直屬單位，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

　　為規(guī)范我局“雙隨機(jī)、一公開”工作，提升氣象行政執(zhí)法水平，根據(jù)《平頂山市人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》、《舞鋼市人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，制定了《舞鋼市氣象局“雙隨機(jī)、一公開”工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

　　舞鋼市氣象局 

　　    2020年4月17日 

舞鋼市氣象局

“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章               總  則

第一條  為規(guī)范我局“雙隨機(jī)、一公開”工作，提升氣象行政執(zhí)法水平，根據(jù)《平頂山市人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》、《舞鋼市人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管工作，在依法實(shí)施監(jiān)督檢查時依據(jù)《舞鋼市市氣象局隨機(jī)抽查事項清單（第一版）》，隨機(jī)抽取一定比例的市場主體，隨機(jī)抽取（選派）執(zhí)法檢查人員，依法對其（抽取的市場主體）進(jìn)行檢查并將檢查結(jié)果及查處情況依法公開的監(jiān)督管理活動。

第三條 “雙隨機(jī)、一公開”抽查堅持“依法監(jiān)管、屬地負(fù)責(zé)；隨機(jī)抽取、隨機(jī)選派；公正公開、科學(xué)高效”的原則。

對同一市場主體的多個檢查事項原則上應(yīng)一次性完成，實(shí)行聯(lián)合抽查，實(shí)行“一次抽查、全面體檢”。

第四條 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是商事制度改革一項重點(diǎn)工作。各部門要充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重內(nèi)部各業(yè)務(wù)條線（或塊）的職能整合，將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管理念貫穿到市場監(jiān)管執(zhí)法各領(lǐng)域中。

第五條 抽查采用隨機(jī)抽取被檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)、一公開”方式，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督管理的自由裁量權(quán)，避免檢查的主觀隨意性。

第六條 嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，建立健全執(zhí)法檢查人員名錄庫，實(shí)行動態(tài)管理，同時加強(qiáng)執(zhí)法人員的能力培訓(xùn)。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)施依法公正監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管效能。

第二章 抽查工作流程

第七條 實(shí)施抽查，一般按照以下工作流程進(jìn)行：

（一）制定計劃。 “雙隨機(jī)、一公開”抽查計劃由防災(zāi)減災(zāi)科負(fù)責(zé)制定，并報上級主管部門備案。

（二）抽取名單。根據(jù)檢查計劃要求，通過抽查系統(tǒng)隨機(jī)抽取市場主體名單。抽取權(quán)限有特別規(guī)定的，按照特別規(guī)定執(zhí)行。

（三）派發(fā)名單。根據(jù)抽查名單，首先整理和制定《企業(yè)執(zhí)法檢查登記表》，登記表中目錄內(nèi)容應(yīng)包括：檢查項目、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查要點(diǎn)、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查程序、法律依據(jù)、檢查結(jié)果等，形成檢查事項表，派發(fā)至承擔(dān)檢查職責(zé)相關(guān)科室。

（四）確定方案。依據(jù)派發(fā)的名單和檢查事項，制定隨機(jī)檢查方案，隨機(jī)抽取檢查人員，明確檢查方式和內(nèi)容。

（五）實(shí)施檢查。根據(jù)檢查目錄及檢查方式進(jìn)行檢查。

（六）錄入公示。執(zhí)法檢查人員根據(jù)檢查情況，按照“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則和法定程序，將檢查結(jié)果、查處結(jié)果通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）”錄入“公示系統(tǒng)協(xié)同監(jiān)管平臺”進(jìn)行公示。也可以根據(jù)市政府要求在其他公示平臺進(jìn)行公示。

（七）匯總情況。抽查工作結(jié)束后，要及時將抽查工作完成情況上報相關(guān)監(jiān)督管理部門。

第三章 隨機(jī)抽查

第八條 抽查分為不定向抽查、定向抽查。

不定向抽查是指隨機(jī)抽取確定檢查企業(yè)名單，對其通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示信息的情況和經(jīng)營情況進(jìn)行檢查。

定向抽查是指按照企業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、所屬行業(yè)、地理區(qū)域等特定條件，隨機(jī)抽取確定檢查名單，對其依法進(jìn)行檢查。

第九條 隨機(jī)抽取檢查的對象，為轄區(qū)內(nèi)依法注冊登記的市場主體。

對于已經(jīng)被列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單的市場主體，原則上不再列入不定向抽查范圍。要積極探索信用分類監(jiān)管的新模式，加大對被列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單市場主體的抽查檢查力度。

第十條 合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，做到既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過度和執(zhí)法擾民。

（一）抽查比例：各類抽查對象每年抽查比例一般在5%左右，防雷安全監(jiān)管對象的抽查比例應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高。

（二）抽查頻次：每年上、下半年各抽查一次。

（三）對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的監(jiān)管對象，要加大抽查力度。

（四）對因投訴、舉報，上級部門交辦或其他部門移送案件線索等原因，需要對具體抽查對象實(shí)施抽查時，不采取“雙隨機(jī)”的方式。

法律法規(guī)規(guī)章有特別規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

第四章 組織實(shí)施

第十一條 為提高監(jiān)管效能，減少抽查對市場主體的影響，還可依法采取書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等多種檢查方式相結(jié)合。

我局對利用和委托行為的合法性負(fù)責(zé)，不對專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)結(jié)論或其他政府部門檢查、核查結(jié)果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第十二條 抽查工作應(yīng)全面公開、全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。執(zhí)法抽查人員開展抽查工作時，應(yīng)當(dāng)填寫隨機(jī)抽查情況表，做好相關(guān)抽查記錄，全程錄音錄像。抽查信息及時錄入行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺。

第十三條 嚴(yán)格檢查規(guī)程。檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件。檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄核查情況，填寫實(shí)地核查記錄表，并要求法定代表人（負(fù)責(zé)人）或授權(quán)人簽名或者蓋章確認(rèn)，無法取得簽名或蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因，必要時可邀請有關(guān)人員作為見證人。

第十四條 依法開展抽查，對市場主體不予配合情節(jié)嚴(yán)重的，要做好記錄并留取相關(guān)證據(jù)，嚴(yán)格按照《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》第十條第二款實(shí)施，企業(yè)不予配合情節(jié)嚴(yán)重的情形包括：

（一）拒絕檢查人員或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入被檢查場所的；

（二）拒絕向檢查人員或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)材料的；

（三）不如實(shí)或不按要求提供情況或相關(guān)材料的；

（四）其他阻撓、妨礙抽查工作的行為，致使抽查工作無法正常進(jìn)行的等行為。

第十五條 實(shí)地核查記錄表、責(zé)令整改通知書、行政處罰決定書等抽查工作書式材料，應(yīng)及時整理歸檔保存，并按檔案管理有關(guān)要求進(jìn)行管理。

第十六條 相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將抽查工作情況及時匯總、分析、總結(jié)，并按要求上報。

第五章 結(jié)果公示和處理

第十七條 應(yīng)當(dāng)自檢查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)將抽查檢查結(jié)果通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。發(fā)現(xiàn)公示的信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時予以更正。

第十八條 在抽查中發(fā)現(xiàn)檢查結(jié)果符合列入經(jīng)營異常名錄情形的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條 在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為，要按照規(guī)定實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。

第六章 附則

第二十條 本實(shí)施細(xì)則適用于舞鋼市管轄范圍內(nèi)我局依職責(zé)監(jiān)管的所有市場主體，對非市場主體的“雙隨機(jī)、一公開”抽查按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。