舞鋼市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)文件

舞安委〔2020〕4號(hào)

舞鋼市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)

關(guān)于開展安全生產(chǎn)巡查指導(dǎo)的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市安委會(huì)各成員單位，各巡查指導(dǎo)組：

為切實(shí)做好2020年度全市安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全生產(chǎn)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，推動(dòng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí),按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好安全生產(chǎn)巡查指導(dǎo)工作的批示要求以及《平頂山市安全生產(chǎn)巡查工作制度》，結(jié)合我市實(shí)際，市安委會(huì)制定了《舞鋼市安全生產(chǎn)巡查工作制度》（見附件2），并決定對(duì)2020年度全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行巡查指導(dǎo)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、巡查指導(dǎo)時(shí)間

自2020年5月9日至2021年3月底，除平頂山市、舞鋼市政府安排部署的安全生產(chǎn)專項(xiàng)或臨時(shí)性督導(dǎo)檢查任務(wù)外，原則上每季度巡查指導(dǎo)一次。

二、巡查指導(dǎo)對(duì)象

全市14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦,根據(jù)工作需要，可延伸至村（社區(qū)）和有關(guān)企業(yè)。

三、巡查指導(dǎo)主要內(nèi)容

針對(duì)不同巡查指導(dǎo)對(duì)象，圍繞不同重點(diǎn)開展巡查指導(dǎo):

(一)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦層面:履行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任，貫徹落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)“重要會(huì)議”及上級(jí)“重要文件”精神，解決反饋平頂山市、舞鋼市督導(dǎo)組交辦的“重大問題”，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)，以及推進(jìn)安全責(zé)任體系、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、監(jiān)督檢查、“打非治違”、雙重預(yù)防體系建設(shè)、安全發(fā)展示范村（社區(qū)）創(chuàng)建、基層基礎(chǔ)等“重點(diǎn)工作”，管控“重要節(jié)點(diǎn)”、“重點(diǎn)領(lǐng)域”、“重點(diǎn)時(shí)段”安全生產(chǎn)等各方面工作情況。

(二)村(社區(qū))層面:貫徹落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)“重要會(huì)議”及上級(jí)“重要文件”精神，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化工作，以及開展風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查治理等方面工作情況。

(三)企業(yè)層面:履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)崗前安全培訓(xùn)、特種作業(yè)人員持證上崗、編制修訂預(yù)案并組織演練、推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)以及隱患排查整改情況。

四、巡查指導(dǎo)組組成及分工

按照“分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、巡查指導(dǎo)”的原則，確定7個(gè)巡查指導(dǎo)組組長(zhǎng)單位，并指定一名副科級(jí)干部帶隊(duì)，每個(gè)巡查指導(dǎo)組成員從巡查指導(dǎo)組組長(zhǎng)單位中抽調(diào)，組成7個(gè)安全生產(chǎn)巡查指導(dǎo)組，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）實(shí)行全年巡查指導(dǎo)。具體巡查指導(dǎo)分工見附件1。

五、有關(guān)要求

(一)高度重視，明確責(zé)任。開展安全生產(chǎn)巡查指導(dǎo)，是貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示指示精神和國家、省、平頂山市及舞鋼市安全生產(chǎn)決策部署的重要舉措，是巡查指導(dǎo)地方黨委政府安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施在基層一線落實(shí)的有效手段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和承擔(dān)巡查指導(dǎo)任務(wù)的單位務(wù)必要高度重視，相互配合。各巡查指導(dǎo)組要結(jié)合實(shí)際制定巡查指導(dǎo)工作具體方案。承擔(dān)巡查指導(dǎo)任務(wù)的組長(zhǎng)單位要為巡查指導(dǎo)組提供車輛等后勤服務(wù)，為開展巡查指導(dǎo)工作創(chuàng)造良好的后勤保障;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要主動(dòng)向巡查指導(dǎo)組匯報(bào)安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況，并做好日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

(二)認(rèn)真巡查，及時(shí)反饋。各巡查指導(dǎo)組對(duì)所巡查指導(dǎo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實(shí)行全年包干巡查指導(dǎo)，每次時(shí)間不少于3天，抽查村(社區(qū))不少于2個(gè)，抽查不同類型企（事）業(yè)單位不少于4個(gè)。巡查指導(dǎo)結(jié)束后，各組要認(rèn)真詳細(xì)撰寫巡查指導(dǎo)工作情況報(bào)告。在巡查指導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)重大問題隱患的，要責(zé)令當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k。需市政府協(xié)調(diào)解決的，要就具體問題隱患形成專題報(bào)告，報(bào)市安委會(huì)辦公室研究，由市安委會(huì)實(shí)施掛牌督辦,巡查指導(dǎo)組再次督導(dǎo)時(shí)將檢查整改落實(shí)情況作為巡查內(nèi)容。

(三)創(chuàng)新方式，務(wù)求實(shí)效。各巡查指導(dǎo)組要全面掌握當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)工作情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題，切實(shí)提高工作效能。對(duì)巡查指導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職行為要及時(shí)向市安委會(huì)辦公室報(bào)告，由市安委會(huì)辦公室按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后移交有關(guān)部門嚴(yán)肅查處。巡查指導(dǎo)期間，各組要認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，輕車簡(jiǎn)從，廉潔自律，以實(shí)際行動(dòng)樹立良好形象。對(duì)開展巡查指導(dǎo)工作不力、情況反饋不及時(shí)的巡查指導(dǎo)組，市安委會(huì)將予以通報(bào)。

六、近期巡查指導(dǎo)重點(diǎn)任務(wù)要求

各巡查指導(dǎo)組自即日起要立即分赴分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展工作。近期重點(diǎn)巡查指導(dǎo)內(nèi)容包括:一是貫徹落實(shí)4月10日全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神情況;二是制定全年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃2020年安全生產(chǎn)工作情況;三是深刻汲取近期省內(nèi)外事故教訓(xùn)，舉一反三，對(duì)安全生產(chǎn)工作再安排、再部署、再落實(shí)情況，重點(diǎn)巡查指導(dǎo)疫情防控期間道路交通、建設(shè)工程、危化、消防、旅游、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)事故防范措施安排部署和落實(shí)情況;四是持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治情況，特別是對(duì)排查出的重大隱患整改落實(shí)情況;五是對(duì)“五一”期間各項(xiàng)安全防范工作安排部署和落實(shí)情況。

請(qǐng)各巡查指導(dǎo)組務(wù)必于5月26日前將巡查指導(dǎo)情況報(bào)告報(bào)市安委會(huì)辦公室。市安委會(huì)辦公室將及時(shí)匯總整理通報(bào)，并向市政府領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào)。

聯(lián)系電話: 8190070    電子郵箱: [email protected]

附件:1、舞鋼市2020年度安全生產(chǎn)巡查指導(dǎo)工作組分工

1. 舞鋼市安全生產(chǎn)巡查工作制度

    

    

    

                                   2020年5月7日

    

   附件1：

   舞鋼市2020年度安全生產(chǎn)巡查指導(dǎo)工作組

   分    工

    

   第一組：廟街鄉(xiāng)、礦建辦巡查指導(dǎo)組

   組  長(zhǎng)：呂水旺(市應(yīng)急局副局長(zhǎng))

   成  員：高彥勛(市應(yīng)急局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股股長(zhǎng))

   聯(lián)系電話：13949454599

   張  娟(市應(yīng)急局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股科員)

   第二組：棗林鎮(zhèn)、鐵山辦巡查指導(dǎo)組

   組  長(zhǎng)：徐興旺（市教體局總督學(xué)）

   成  員：王曉勇（市教體局安全科科長(zhǎng)）

   聯(lián)系電話：13837536401

   趙香媛（市教體局安全科科員）

   第三組:八臺(tái)鎮(zhèn)、紅山辦巡查指導(dǎo)組

   組  長(zhǎng)：郭海軍（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)）

   成  員：張睿浩（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)急管理股股長(zhǎng)）

   張馨元（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備科科員）

   聯(lián)系電話：13781835008

   第四組：武功鄉(xiāng)、朱蘭辦巡查指導(dǎo)組

   組  長(zhǎng)：張軍偉（市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)）

   成  員：黃繼平（市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸服務(wù)中心副主任）

   安春旭（市交通運(yùn)輸局安全科副科長(zhǎng)）   

   聯(lián)系電話：15937585390

   第五組:尹集鎮(zhèn)、寺坡辦巡查指導(dǎo)組

   組  長(zhǎng)：鄭英姿（市文廣和旅游局主任科員）

   成  員：石書娜（市文廣和旅游局宣傳管理科科長(zhǎng)）

   王曉光（市文廣和旅游局文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)） 

   聯(lián)系電話：15290798077

   第六組:楊莊鄉(xiāng)、埡口辦巡查指導(dǎo)組

   組  長(zhǎng)：范西銘（市住建局副局長(zhǎng)）

   成  員：李雅蘭（市住建局公用事業(yè)科科長(zhǎng)）

   代國玉（市住建局安監(jiān)站站長(zhǎng)）

   聯(lián)系電話：13733773135

   第七組:尚店鎮(zhèn)、院嶺辦巡查指導(dǎo)組

   組  長(zhǎng)：張  磊（市工信局副局長(zhǎng)）

   成  員：何  賀（市工信局運(yùn)行股股長(zhǎng)）

   聯(lián)系電話：15639983829

   劉連群（市工信局節(jié)能與綜合利用股股長(zhǎng)）

   附件2：

   舞鋼市安全生產(chǎn)巡查工作制度

    

   為進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，推動(dòng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作措施落實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《河南省安全生產(chǎn)條例》及《平頂山市安全生產(chǎn)巡查工作制度》，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本制度。

   一、指導(dǎo)思想

   深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、生命至上，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效，督促落實(shí)安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，有效解決制約安全生產(chǎn)突出問題，遏制各類生產(chǎn)安全事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

   二、巡查對(duì)象

   市安委會(huì)定期或不定期派出安全生產(chǎn)巡查組，按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職迫責(zé)，齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，以巡查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為主，根據(jù)工作需要，可延伸至村（社區(qū)）委會(huì)和有關(guān)企(事)業(yè)單位。巡查不應(yīng)影響巡查對(duì)象正常工作。

   三、巡查內(nèi)容

   結(jié)合年度安全生產(chǎn)工作考核組織實(shí)施，或者根據(jù)市安委會(huì)要求開展專項(xiàng)巡查，主要內(nèi)容包括:

   (一)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)于安全生產(chǎn)工作重要指示精神，貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、平頂山市、舞鋼市關(guān)于安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和重要決策部署;

   (二)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)范性文件情況;

   (三)按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核巡查督導(dǎo)，落實(shí)市安委會(huì)年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作等情況;

   (四)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，依法依規(guī)組織開展“打非治違”、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、雙重預(yù)防體系建設(shè)等情況;

   (五)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查力量，落實(shí)監(jiān)管保障措施，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)和應(yīng)急處置等情況;

   (六)全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)情況和村（社區(qū)）安全發(fā)展創(chuàng)建工作開展情況;

   (七)生產(chǎn)安全事故隱患排查整治情況，安全生產(chǎn)舉報(bào)信息核查處理情況;

   （八）對(duì)上級(jí)安全生產(chǎn)考核巡查發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況;

   （九）年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作、年度責(zé)任目標(biāo)完成情況;

   （十）市安委會(huì)部署的其他事項(xiàng)落實(shí)情況。

   四、巡查組織

   安全生產(chǎn)巡查工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下開展，市安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)巡查日常工作，市安委會(huì)辦公室提出巡查方案，呈報(bào)市安委會(huì)批準(zhǔn)。

   市安委會(huì)根據(jù)工作需要組織若干巡查組，每組3至5人，組長(zhǎng)1名，巡查組由市安委會(huì)成員單位現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員組成,由市安委會(huì)辦公室根據(jù)巡查任務(wù)需要抽調(diào)配備。巡查人員在一個(gè)巡查工作周期內(nèi)相對(duì)固定，每個(gè)巡查周期不得少于3天。巡查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)由工作責(zé)任心強(qiáng)，熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的副科級(jí)干部擔(dān)任。

   五、巡查方式

   安全生產(chǎn)巡查組可結(jié)合巡查任務(wù)和巡查對(duì)象實(shí)際，有選擇地運(yùn)用以下方式開展工作:

   (一)聽取巡查對(duì)象的工作匯報(bào);

   (二)列席巡查地安全生產(chǎn)有關(guān)會(huì)議;

   (三)調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料，受理反映巡查對(duì)象的來信、來電等;

   (四)召開座談會(huì)，向有關(guān)人員個(gè)別談話詢問情況;

   (五)以暗查暗訪、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行專項(xiàng)檢查;

   (六)市安委會(huì)辦公室要求的其他方式。

   六、巡查程序

   (一)市安委會(huì)辦公室要制定年度巡查工作方案，提前告知巡查對(duì)象，并組織巡查組全體成員集中培訓(xùn);

   (二)各巡查組擬定巡查計(jì)劃，向巡查對(duì)象通報(bào)工作任務(wù)，做好巡查準(zhǔn)備工作;

   (三)巡查組進(jìn)駐巡查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）后，應(yīng)當(dāng)向巡查對(duì)象通報(bào)巡查工作任務(wù)。根據(jù)需要向社會(huì)公告，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)工作中存在的問題、隱患和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為;

   (四)經(jīng)市安委會(huì)辦公室同意后，巡查組應(yīng)及時(shí)向巡查對(duì)象反饋巡查情況，指出問題和隱患，有針對(duì)性地提出整改建議;

   (五)巡查組應(yīng)當(dāng)在巡查工作結(jié)束后5日內(nèi)，向市安委會(huì)報(bào)送巡查工作報(bào)告;

   (六)巡查工作報(bào)告經(jīng)市安委會(huì)審定后，向巡查地黨政主要負(fù)責(zé)人集中反饋。巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)問題，進(jìn)行分類處置后，依據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)分工，移交有關(guān)部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法依規(guī)調(diào)查處理。涉及重大事故隱患的，由市安委會(huì)辦公室掛牌督辦;

   (七)巡查對(duì)象收到巡查反饋意見后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改落實(shí)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，提出對(duì)有關(guān)部門及人員的處理意見，并于1個(gè)月內(nèi)將整改落實(shí)情況報(bào)送市安委會(huì)辦公室。市安委會(huì)辦公室根據(jù)工作需要，組織對(duì)整改情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收;

   (八)市安委會(huì)將巡查結(jié)果納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)工作績(jī)效考核內(nèi)容，并抄送市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市文明辦通報(bào)情況。

   七、工作要求

   (一)支持和重視巡查工作

   市安委會(huì)相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)為安全生產(chǎn)巡查工作提供必要的人力保障，在參加巡查工作期間，在職人員應(yīng)與原單位工作脫鉤。巡查工作經(jīng)費(fèi)由市安委會(huì)辦公室單獨(dú)預(yù)算，從縣級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金中列支。

   (二)完善巡查機(jī)制

   1、各巡查組根據(jù)工作需要，針對(duì)有關(guān)情形，對(duì)地方政府和企(事)業(yè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出明確整改意見并要求及時(shí)報(bào)告落實(shí)情況。

   2、實(shí)行閉環(huán)管理。各巡查組應(yīng)當(dāng)對(duì)巡查工作過程做好記錄，對(duì)重要證據(jù)、書面材料以及現(xiàn)場(chǎng)檢查過程進(jìn)行音像視頻攝錄，在檔備用。所有問題處理都要實(shí)行閉環(huán)管理。

   (三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律

   1、各巡查組要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風(fēng)廉政規(guī)定，嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照市安委會(huì)明確賦予的權(quán)限、職責(zé)，公正、廉潔開展工作。

   2、巡查工作原則上不直接查處具體問題和事故隱患，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和非法違規(guī)行為，及時(shí)移交相關(guān)部門和地方人民政府依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

   3、對(duì)巡查組工作過程中發(fā)現(xiàn)的失職、瀆職等行為，巡查對(duì)象不如實(shí)、全面提供情況的，將依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行責(zé)任迫究.

   4、巡查對(duì)象要自覺接受巡查，不得隱瞞或者提供虛假情況;不得拒絕或不按要求向巡查組提供相關(guān)文件材料;不得指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或人員干擾、阻撓巡查工作;不得誣告、陷害他人;不得無正當(dāng)理由拒不整改或不按要求整改存在的問題;不得對(duì)反映問題人員進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害。違反以上要求的，視情節(jié)輕重，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。