委機關相關科室、衛(wèi)生計生監(jiān)督所：

第一條 為加強衛(wèi)健委在“雙隨機、一公開”工作中，對抽查主體的事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場公平競爭。根據(jù)《國務院關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5 號）、《河南省人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》（豫政〔2019〕22 號）、《舞鋼市人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》（舞政〔2020〕2 號）文件精神等有關規(guī)定，制定本細則。

第二條 本細則所稱“雙隨機、一公開”，是指市衛(wèi)生健康委在依法實施監(jiān)督檢查時，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、及時公布抽查結(jié)果和查處結(jié)果的監(jiān)管方式。

第三條 市衛(wèi)生健康委采取“雙隨機、一公開”方式實施監(jiān)管，應當遵守本細則。

第四條“雙隨機、一公開”工作應當遵循依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進的原則。

第五條 市衛(wèi)生健康委根據(jù)舞鋼市人民政府公布的權(quán)責清單，梳理本部門依法應當實施的監(jiān)督檢查職責，制定隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等，并向社會公布。隨機抽查事項清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和部門權(quán)責清單，并結(jié)合工作實際進行動態(tài)調(diào)整。

第六條 市衛(wèi)生健康委應當在全市統(tǒng)一建設的雙隨機監(jiān)督信息平臺錄入并及時動態(tài)更新檢查對象名錄和執(zhí)法人員名錄，建立本市本行業(yè)“兩檢查對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫由市衛(wèi)生監(jiān)督所負責日常動態(tài)維護。

第七條 市衛(wèi)生健康委負責對舞鋼市范圍內(nèi)的市場主體監(jiān)督對象進行隨機抽查，合理確定隨機的比例和頻次，抽查原則上每年1-2次，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民，原則上不低于監(jiān)管對象的20%。

第八條 對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法法規(guī)記錄等情況的檢查對象，要加大隨機抽查力度。

第九條 根據(jù)公布的隨機抽查事項清單，實行分類隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制。“雙隨機、一公開”檢查對象和執(zhí)法檢查人員由市衛(wèi)生健康委通過全市統(tǒng)建的雙隨機監(jiān)督平臺抽取產(chǎn)生，做到過程留痕，責任可追溯。

第十條 執(zhí)法檢查人員應當如實申報回避與自己有利害關系的監(jiān)管對象，系統(tǒng)隨機到執(zhí)法檢查人員與被檢查對象存在回避情形的，由系統(tǒng)再次隨機抽取執(zhí)法檢查人員，特殊情況下分管領導可人工調(diào)整。

第十一條 在同一年度內(nèi)對同一監(jiān)管對象的同一監(jiān)管事項抽查原則上不超2次。根據(jù)上級主管部門或衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作業(yè)務指導單位安排部署和市人民政府確定的專項檢查，法定的普查事項，嚴重違法檢查對象追蹤性檢查，不受前款限制。

第十二條 市衛(wèi)生健康委實施抽查，應當按照公布的隨機抽查事項清單實施。

第十三條 對隨機抽查事項的檢查，按照依法行政的原則，可采取書面檢查、現(xiàn)場檢查、網(wǎng)絡監(jiān)測、檢驗檢測等多種方式實施。

第十四條 采取現(xiàn)場檢查方式檢查的，依照相關法律法規(guī)的規(guī)定進行。現(xiàn)場檢查人員不得少于兩人，根據(jù)需要，除執(zhí)法檢查人員外，檢查可有帶隊領導、專項和其它相關工作人員參加。現(xiàn)場檢查時，應當在現(xiàn)場檢查記錄表上如實記錄檢查情況。現(xiàn)場檢查記錄表由檢查對象法定代表人、負責人或其指定人員簽名或蓋章確認。無法取得簽名或者蓋章的，檢查人員應當注明原因，必要時可邀請相關人員簽字見證。

第十五條 市衛(wèi)生健康委應當在檢查工作結(jié)束后5個工作日內(nèi)，形成書面綜合檢查報告。檢查報告應當包含檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查方式、共性檢查情況綜述等整體情況以及每個被抽查對象的檢查結(jié)果、評價結(jié)論、處理建議意見等內(nèi)容。需要進行檢驗、檢測、鑒定和組織評審的，所需要時間不計算在內(nèi)。實施綜合檢查的，應當以最后單項檢查結(jié)果確定的時間計算檢查報告的完成時間。

第十六條 市衛(wèi)生健康委結(jié)合監(jiān)督職能職責，按照“雙隨機”要求組織協(xié)調(diào)或者密切配合公安、市場監(jiān)管、城管、環(huán)保、教育等相關部門開展聯(lián)合檢查，對同一檢查對象的多個檢查事項一次性完成。

第十七條 實施“雙隨機”檢查的，應當自檢查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)通過雙隨機監(jiān)管平臺、市政府舉辦的官方網(wǎng)站公開檢查結(jié)果。通過檢查，發(fā)現(xiàn)違法事實需立案查處的，市衛(wèi)生健康委應當自作出處理決定之日起7個工作日內(nèi)通過雙隨機監(jiān)管平臺、市政府舉辦的官方網(wǎng)站公開處理結(jié)果。

第十八條 社會公眾和隨機檢查對象可在市統(tǒng)建的“雙隨機”監(jiān)管平臺、市政府官網(wǎng)等官方網(wǎng)站查閱檢查結(jié)果和處理情況。

第十九條 對因投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、上級轉(zhuǎn)辦交辦等原因需要對具體被檢查對象實施檢查的，或者實施衛(wèi)生健康行政層級管理指導、目標管理考核，不適用“雙隨機”檢查方式，但檢查結(jié)果也要依法公開。

第二十條 執(zhí)法檢查人員在開展“雙隨機、一公開”工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞姿行為的，依法追究其責任。

第二十一條 本細則自發(fā)布之日起施行。

舞鋼市衛(wèi)生健康委員會

2023年6月5日