舞衛(wèi)健發(fā)〔2021〕100號(hào)

關(guān)于印發(fā)《舞鋼市衛(wèi)健委2022年城市醫(yī)院

對(duì)口支援工作實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、委直各單位、駐地各企業(yè)醫(yī)院：

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》，以鄉(xiāng)村振興對(duì)縣域醫(yī)療資源的要求為導(dǎo)向，明確新思路、設(shè)定新目標(biāo)、建立新機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)口支援縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋，通過(guò)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，著力加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)、適宜技術(shù)的推廣、臨床專科建設(shè)等工作，根據(jù)《河南省城市醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程實(shí)施意見(jiàn)的通知》和《河南省城市醫(yī)院對(duì)口支援實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合市委、市政府鄉(xiāng)村振興工作要求及舞鋼市工作實(shí)際，現(xiàn)將《舞鋼市衛(wèi)健委2022年城市醫(yī)院對(duì)口支援工作實(shí)施方案》，印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                                  2021年12月14日

舞鋼市衛(wèi)健委2022年城市醫(yī)院對(duì)口支援工作實(shí)施方案

為不斷提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理水平和服務(wù)能力，滿足廣大群眾不斷增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，探索建立城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援的新途徑、新機(jī)制，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，本著“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的原則，以鄉(xiāng)村振興對(duì)縣域醫(yī)療資源的要求為導(dǎo)向，充分利用城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，發(fā)揮城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援基層衛(wèi)生院活動(dòng)。到2025年，50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到《社區(qū)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)》。

二、對(duì)口關(guān)系確定及人員選派條件

（一）對(duì)口支援關(guān)系。縣域內(nèi)二級(jí)醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提出意見(jiàn)和需求，報(bào)送市衛(wèi)健委科教科備案（對(duì)口關(guān)系表見(jiàn)附件2），確保轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋。

（二）對(duì)口支援周期。根據(jù)支援目標(biāo)完成情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（三）人員選派條件。人員選派范圍為臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)（含中西醫(yī)結(jié)合）、口腔類別所有專業(yè)醫(yī)師以及護(hù)理、檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)人員。二級(jí)醫(yī)院醫(yī)師、護(hù)師、技師晉升中級(jí)、高級(jí)職稱前須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院累計(jì)服務(wù)不少于1年。在基地參加三年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)人員攜帶規(guī)培證書和三方協(xié)議不再參加衛(wèi)生支農(nóng)工作，可直接申報(bào)中級(jí)職稱。

三、對(duì)口支援內(nèi)容

（一）各支援單位要結(jié)合實(shí)際，積極探索衛(wèi)生幫扶多種有效形式，突出起到對(duì)受援單位專業(yè)技能的傳、幫、帶作用，切實(shí)提高受援醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)水平。

（二）幫扶受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按計(jì)劃達(dá)到服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)或推薦標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)1-2個(gè)特色專科，每年至少填補(bǔ)一項(xiàng)技術(shù)空白，每年門急診人次增長(zhǎng)5%以上。

（三）充分發(fā)揮支援醫(yī)院的堅(jiān)強(qiáng)后盾作用，支援醫(yī)師、護(hù)師及技師可組織查房、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、帶教指導(dǎo)、完善制度，開(kāi)展巡診、會(huì)診、學(xué)術(shù)講座、遠(yuǎn)程醫(yī)療等活動(dòng)，努力提升基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，緩解基層群眾看病貴、看病難問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化市婦幼保健院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼保健工作，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項(xiàng)目質(zhì)控等。對(duì)婦幼健康服務(wù)能力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，重點(diǎn)提升其對(duì)孕產(chǎn)婦的妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查、高危孕產(chǎn)婦識(shí)別處置和助產(chǎn)單胎分娩能力；對(duì)婦幼健康服務(wù)能力尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，重點(diǎn)是全面提升其婦幼健康服務(wù)能力并力爭(zhēng)達(dá)標(biāo)。

（五）強(qiáng)化市中醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)。完善適宜技術(shù)推廣基地設(shè)置，建立2-3人的幫扶團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)醫(yī)師進(jìn)修培訓(xùn)，做好輪轉(zhuǎn)指導(dǎo)、定期駐點(diǎn)幫扶和中醫(yī)適宜技術(shù)推廣。通過(guò)對(duì)口支援，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能提供6類以上中醫(yī)適宜技術(shù)，全部能夠提供中藥飲片服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)館設(shè)置全覆蓋，30%以上的建設(shè)示范中醫(yī)館。

四、按時(shí)對(duì)接進(jìn)點(diǎn)

（一）支援時(shí)限。2022年度對(duì)口支援時(shí)間為期1年（2022年1月1日至2022年12月31日）。

（二）支援對(duì)接。支援單位要與受援單位簽訂對(duì)口支援協(xié)議（見(jiàn)附件3），協(xié)議一式3份（衛(wèi)健委、支援單位及受援醫(yī)院各一份），支援人員需簽訂2022年對(duì)口支援人員承諾書，承諾書衛(wèi)健委留存。支援單位及支援人員要在協(xié)議簽訂之日起及時(shí)與受援單位建立好對(duì)接關(guān)系，嚴(yán)格按照2022年對(duì)口支援工作實(shí)施方案開(kāi)展幫扶工作。

五、嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度

（一）嚴(yán)格請(qǐng)假審批制度。各受援單位對(duì)確需請(qǐng)假的支援人員實(shí)行請(qǐng)假審批制度，請(qǐng)假3日以內(nèi)（含3日），由受援單位批準(zhǔn)；請(qǐng)假3日以上報(bào)衛(wèi)健委批準(zhǔn)；支援人員請(qǐng)假期滿后，應(yīng)及時(shí)歸隊(duì)并向批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)銷假。支援人員支農(nóng)期間享受國(guó)家法定節(jié)假日，不再安排公休、調(diào)休，支援單位不得隨意抽調(diào)支援人員回原單位工作，并確保支援人員原有工資及待遇不變。

（二）嚴(yán)格落實(shí)簽到制度。要求支援人員按受援單位上下班時(shí)間每天嚴(yán)格執(zhí)行簽到制度。市衛(wèi)健委將于每周不定期對(duì)支援人員考勤情況進(jìn)行督查，對(duì)不按規(guī)定考勤的支援人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（三）嚴(yán)查不規(guī)范請(qǐng)假。支援工作期間，根據(jù)工作開(kāi)展情況，支援人員請(qǐng)假累計(jì)不得超過(guò)3次，請(qǐng)假總天數(shù)不超過(guò)12天。年底對(duì)未完成支援任務(wù)、違反支援管理規(guī)定、不按要求考勤、不按要求批假的受援單位將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

六、支農(nóng)材料上報(bào)

（一）支援人員每月需提交當(dāng)月工作出勤考核表和工作考核表（復(fù)印件衛(wèi)生院留存）；

（二）支援人員每月提交工作照片4張和坐診記錄等佐證材料（復(fù)印件衛(wèi)生院留存）；

（三）受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院需每月提供“對(duì)口支援”式幫扶工作月報(bào)表（見(jiàn)附件4）；

以上個(gè)人資料由支援單位統(tǒng)一收集、報(bào)送，不接受個(gè)人提交材料，年底支援人員考核合格后，提交城市醫(yī)師支農(nóng)鑒定表，可計(jì)入本年度繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分。

七、管理措施

（一）加大督導(dǎo)通報(bào)力度。各受援單位要統(tǒng)一建立公示牌，公示支農(nóng)人員的基本信息、專業(yè)特長(zhǎng)、支援時(shí)限等，接受社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮支援人員特長(zhǎng)，更好地完成幫扶工作。市衛(wèi)健委在支援工作督導(dǎo)檢查中，通過(guò)實(shí)地查崗、查驗(yàn)受援單位工作痕跡等方式，強(qiáng)化對(duì)受援單位和支援人員的督導(dǎo)檢查。衛(wèi)健委將加大力度糾正對(duì)口支援的不正風(fēng)氣，確保對(duì)口支援工作在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）嚴(yán)肅處理違紀(jì)行為

1、嚴(yán)格支援期間的工作紀(jì)律：督導(dǎo)過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)有3次不按要求考勤的支援人員，對(duì)支援單位不認(rèn)真落實(shí)對(duì)口支援工作的單位，年終將取消評(píng)優(yōu)資格；對(duì)超過(guò)3次不按要求考勤的支援人員終止當(dāng)年支援任務(wù)，返回原單位工作并通知原單位推遲三年晉升職稱，第二年重新完成支援任務(wù)。支援人員未按照承諾書履行職責(zé)且弄虛作假者一經(jīng)查實(shí)，取消當(dāng)年晉升職稱資格，三年內(nèi)不得晉升高一級(jí)職稱。

2.在對(duì)口支援工作中發(fā)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人未按規(guī)定管理支援人員，存在欺上瞞下、包庇支援人員等現(xiàn)象，對(duì)支援工作管理不力的，在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)口支援時(shí)間可以累計(jì)，每名支農(nóng)人員連續(xù)駐點(diǎn)時(shí)間不得少于12個(gè)月，參加政府組織的援外、援藏、援疆等工作時(shí)間，可計(jì)算為對(duì)口支援時(shí)間。市直醫(yī)療單位專業(yè)技術(shù)人員晉升中級(jí)、高級(jí)職稱時(shí)須提交《河南省城市醫(yī)師衛(wèi)生支農(nóng)工作鑒定表》。

對(duì)口支援工作與市委、市政府鄉(xiāng)村振興考核中指標(biāo)相掛鉤，請(qǐng)各醫(yī)療單位認(rèn)真按照2022年城市醫(yī)院對(duì)口支援工作實(shí)施方案文件嚴(yán)格執(zhí)行。

附件：1.2022年度城市醫(yī)院對(duì)口支援人員安排表

2.城市醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)口關(guān)系表

3.對(duì)口支援工作協(xié)議書

4.城市醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“對(duì)口支援”式幫扶工作進(jìn)展情況月報(bào)表

附件1

附件2

附件3

對(duì)口支援工作協(xié)議書

支援醫(yī)院： 

受援醫(yī)院： 

支援時(shí)間：     年   月   日至     年   月   日

協(xié)議書內(nèi)容

一、支援目標(biāo)：

三年目標(biāo)：                                                 

 年度目標(biāo)：                                             

                                              （可續(xù)頁(yè)）

二、支援形式和內(nèi)容：（包括派駐人員、人員培訓(xùn)、開(kāi)展新技術(shù)、新項(xiàng)目、建立特色科室、完善相關(guān)管理制度、遠(yuǎn)程醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn) 診等）

                                              （可續(xù)頁(yè)）

三、雙方需明確事項(xiàng):

                                              （可續(xù)頁(yè)）

備注：

1.該協(xié)議書每項(xiàng)內(nèi)容要逐條量化，詳細(xì)填寫，按時(shí)簽訂。

2.該協(xié)議書簽訂后報(bào)衛(wèi)健委科技教育股備案。