舞衛(wèi)健發(fā)〔2021〕96號(hào)

關(guān)于印發(fā)《舞鋼市鞏固拓展健康扶貧成果

同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市直相關(guān)單位：

為鞏固拓展我市健康扶貧成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接，市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)療保障局、市鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合制定了《舞鋼市鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

舞鋼市衛(wèi)生健康委員會(huì)    舞鋼市發(fā)展和改革委員會(huì)   舞鋼市工業(yè)和信息化局 

舞鋼市民政局         舞鋼市財(cái)政局     舞鋼市人力資源和社會(huì)保障局

舞鋼市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局        舞鋼市生態(tài)環(huán)境局      舞鋼市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

舞鋼市醫(yī)療保障局          舞鋼市鄉(xiāng)村振興局

                      2021年11月19日

舞鋼市鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興

有效銜接實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央和省、平頂山及舞鋼市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署和工作安排，根據(jù)平頂山市衛(wèi)生健康委等11部門《關(guān)于印發(fā)平頂山市鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案的通知》（平衛(wèi)鄉(xiāng)振〔2021〕4號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）基本思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針，堅(jiān)持基本醫(yī)療有保障目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持健康扶貧主要政策總體連續(xù)穩(wěn)定，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警幫扶機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化政策措施，不斷補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)能力，為持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供更加堅(jiān)實(shí)的健康保障。

（二）工作目標(biāo)。到2025年，健康扶貧成果持續(xù)鞏固拓展，全市農(nóng)村低收入人口基本醫(yī)療衛(wèi)生保障水平明顯提升，全生命周期健康服務(wù)逐步完善；縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和均等化水平明顯提升；重大疾病危害得到進(jìn)一步控制，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)一步改善，居民健康素養(yǎng)明顯提升；鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和合格醫(yī)務(wù)人員“空白點(diǎn)”保持動(dòng)態(tài)清零，健康鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）鞏固拓展基本醫(yī)療有保障成果

1.嚴(yán)格落實(shí)基本醫(yī)療有保障工作標(biāo)準(zhǔn)。按照《轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于印發(fā)河南省解決貧困人口基本醫(yī)療有保障突出問(wèn)題專項(xiàng)工作方案的通知〉》（平衛(wèi)健扶〔2019〕7號(hào)）中確定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三個(gè)一”、醫(yī)療衛(wèi)生人員“三合格”、“醫(yī)療服務(wù)能力”三條線”和醫(yī)療保障制度全覆蓋工作標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村居民有地方看病、有合格醫(yī)生看病、有制度保障看得起病。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)脫貧縣和脫貧村鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和合格醫(yī)務(wù)人員變化情況，切實(shí)做好易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生室、社區(qū)服務(wù)中心（站）等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施設(shè)置和醫(yī)務(wù)人員配備工作，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員“空白點(diǎn)”動(dòng)態(tài)清零，農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2.持續(xù)優(yōu)化完善疾病分類救治措施。按照“定定點(diǎn)醫(yī)院、

定診療方案、加強(qiáng)質(zhì)量安全管理”的原則，將脫貧攻堅(jiān)時(shí)期采取的“大病專項(xiàng)救治”工作模式優(yōu)化為縣域定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對(duì)所有30種大病患者住院治療的規(guī)范化措施。已納入大病專項(xiàng)救治范圍的30個(gè)病種，定點(diǎn)醫(yī)院原則上保持不變，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大病種范圍。持續(xù)做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為脫貧人口提供公共衛(wèi)生、慢病管理、健康咨詢和中醫(yī)干預(yù)等綜合服務(wù)，重點(diǎn)做好高血壓、糖尿病、肺結(jié)核、嚴(yán)重精神障礙等四種主要慢病患者規(guī)范管理和健康服務(wù)。結(jié)合實(shí)際，逐步擴(kuò)大簽約服務(wù)重點(diǎn)人群范圍，著力提升簽約服務(wù)質(zhì)量。做好大病救治與慢病簽約服務(wù)的有效銜接，為患者提供系統(tǒng)連續(xù)、及時(shí)有效的醫(yī)療服務(wù)。

3.逐步完善先診療后付費(fèi)等惠民政策。在有效防范制度風(fēng)險(xiǎn)的前提下，結(jié)合實(shí)際條件，可將縣域定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院先診療后付費(fèi)惠民政策實(shí)施對(duì)象調(diào)整為農(nóng)村特困人員、低保對(duì)象、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶。加快推進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息互聯(lián)互通，推進(jìn)醫(yī)療保障“一站式”結(jié)算。

4.落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與救助幫扶機(jī)制。按照舞鋼市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《舞鋼市關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》的通知（舞扶組辦〔2021〕10號(hào)）和市衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)《舞鋼市衛(wèi)健委關(guān)于健全防止因病致貧返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》的通知（舞衛(wèi)健發(fā)〔2021〕51號(hào)）要求，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和因病等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶的健康狀況、醫(yī)療保障等實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象提供有針對(duì)性的健康服務(wù)幫扶。市衛(wèi)生健康、醫(yī)保、民政、鄉(xiāng)村振興等部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)與信息共享，定期對(duì)接大病、重病、長(zhǎng)期慢性病等易返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)信息和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及農(nóng)戶名單，建立“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)救治、有效保障、跟蹤預(yù)警”的工作機(jī)制，有效防范因病返貧致貧。

5.建立健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化健康幫扶機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化兜底保障政策，對(duì)符合條件的重殘人員、重病患者，參照“單人戶”納入低保。重點(diǎn)落實(shí)好農(nóng)村低收入人口大病專項(xiàng)救治、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等健康幫扶措施。加強(qiáng)農(nóng)村嚴(yán)重精神障礙患者分類管理和救治保障，逐步將農(nóng)村地區(qū)納入精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)范圍。做好農(nóng)村地區(qū)失能半失能老年人和0～3歲嬰幼兒“一老一小”照護(hù)服務(wù)工作。指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)落實(shí)好兒童青少年近視、肥胖、脊柱側(cè)彎等健康預(yù)防政策。

（二）全面提升縣域衛(wèi)生健康服務(wù)能力和水平

1.高質(zhì)量推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。按照“縣強(qiáng)、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)、上下聯(lián)、信息通”的要求，高質(zhì)量推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，統(tǒng)籌整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善醫(yī)療資源集約配置，推進(jìn)管理制度、人事制度、薪酬制度改革，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，逐步實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，對(duì)緊密型縣域醫(yī)共體全面實(shí)行醫(yī)保基金總額付費(fèi)，強(qiáng)化總額預(yù)算管理，建立結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)的激勵(lì)約束機(jī)制。落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)政策，統(tǒng)一基礎(chǔ)性簽約服務(wù)費(fèi)收費(fèi)和分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，提升簽約履約積極性和主動(dòng)性。落實(shí)簽約居民在就醫(yī)、轉(zhuǎn)診、用藥等方面的差異化政策，逐步形成家庭醫(yī)生首診、轉(zhuǎn)診和下轉(zhuǎn)接診的模式，推動(dòng)常見(jiàn)病多發(fā)病和慢性病患者向縣域內(nèi)回流。推行緊密型鄉(xiāng)村一體化管理，對(duì)公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，全面形成縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體的緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

2.不斷加強(qiáng)縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)加大對(duì)脫貧鄉(xiāng)村、易地扶貧搬遷集中安置區(qū)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的政策、項(xiàng)目支持力度。指導(dǎo)我市結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)整和移民搬遷情況，按照基本醫(yī)療有保障工作標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心（站）、衛(wèi)生室設(shè)置。深入實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程，推進(jìn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)升級(jí)和薄弱衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)、護(hù)理床位占比。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦救治中心和危重新生兒救治中心、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)設(shè)備配備和骨干人才培養(yǎng)。推進(jìn)公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)，到2025年，公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室比例達(dá)到90%以上。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，落實(shí)后續(xù)管護(hù)責(zé)任，建立健全村衛(wèi)生室運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，按照一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)村衛(wèi)生室日常運(yùn)行發(fā)生的水費(fèi)、電費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)和房屋修繕、設(shè)備更新維護(hù)等公用支出給予適當(dāng)補(bǔ)助。嚴(yán)禁任何部門以任何名義向村衛(wèi)生室收取、攤派國(guó)家規(guī)定之外的費(fèi)用，不得對(duì)公有產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室收取租賃費(fèi)。

3.加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)體系短板。推進(jìn)縣級(jí)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升信息化水平，完善設(shè)備配置，提高疾病預(yù)防控制能力。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院救治能力建設(shè)，改善傳染病區(qū)、重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備、救治設(shè)備配置，提高縣級(jí)醫(yī)院傳染病快速檢測(cè)和診治水平。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱門診（診室）建設(shè)，全面提升農(nóng)村地區(qū)重大傳染病疫情防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

4.加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施新一輪基層衛(wèi)生人才工程，落實(shí)基層醫(yī)務(wù)人員保障激勵(lì)政策，穩(wěn)定優(yōu)化基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)施訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)就業(yè)安置和履約管理責(zé)任，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)一批定向醫(yī)學(xué)生。繼續(xù)實(shí)施全科醫(yī)生特崗計(jì)劃。持續(xù)開(kāi)展全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)，支持引導(dǎo)在崗執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。基層衛(wèi)生人才工程各項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃對(duì)脫貧地區(qū)不設(shè)限額、按需保障。嚴(yán)格落實(shí)公益一類財(cái)政保障政策，允許基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，自主決定內(nèi)部績(jī)效工資比例。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)引進(jìn)的副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)、全日制本科以上醫(yī)學(xué)人才，可采取年薪制、協(xié)議工資制等方式，參照市場(chǎng)價(jià)格合理確定薪酬水平。落實(shí)完善基層醫(yī)務(wù)人員職稱晉升傾斜政策，在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可自主確定年度職稱評(píng)審計(jì)劃，對(duì)高級(jí)職稱評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的人員，用人單位對(duì)照崗位任職條件自主聘用。對(duì)具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生擇優(yōu)實(shí)行“鄉(xiāng)聘村用”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂勞動(dòng)合同，依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)。到2025年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名公共衛(wèi)生類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、1名全日制本科以上學(xué)歷全科醫(yī)生、2名高級(jí)職稱臨床醫(yī)師；具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生達(dá)到45%以上并普遍實(shí)行“鄉(xiāng)聘村用”。

5.持續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口幫扶。按照舞鋼市衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)《舞鋼市2021年衛(wèi)生支農(nóng)工作實(shí)施方案》的通知（舞衛(wèi)健發(fā)〔2020〕111號(hào)），優(yōu)化調(diào)整對(duì)口關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋。縣域內(nèi)二級(jí)及以上醫(yī)院、城市二級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，對(duì)未達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，支援醫(yī)院要派駐不少于3人的幫扶團(tuán)隊(duì)駐點(diǎn)幫扶，連續(xù)駐點(diǎn)時(shí)間不少于1年；對(duì)已經(jīng)達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，支援醫(yī)院選配2名中級(jí)以上職稱臨床醫(yī)師開(kāi)展巡診幫扶。強(qiáng)化縣級(jí)中醫(yī)院、縣級(jí)婦幼保健院對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院幫扶工作。

6.支持“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。進(jìn)一步整合遠(yuǎn)程醫(yī)療資源，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民服務(wù)。推動(dòng)全民健康信息平臺(tái)升級(jí)改造，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合融合，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息資源共享。支持縣域醫(yī)共體運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源上下貫通、信息互通互享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同，積極開(kāi)展預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共衛(wèi)生服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)學(xué)教育和科普服務(wù)，利用信息化技術(shù)手段，提升農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)效率。

（三）健全完善健康危險(xiǎn)因素控制長(zhǎng)效機(jī)制

1.加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制。做好慢性病高危人群發(fā)現(xiàn)和預(yù)防性干預(yù)工作，加強(qiáng)癌癥和心血管疾病早期篩查和早診早治。落實(shí)35歲及以上人群首診測(cè)血壓制度，加強(qiáng)高血壓、高血糖、血脂異常規(guī)范化管理。有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作。突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，持續(xù)加強(qiáng)艾滋病防治工作，切實(shí)降低艾滋病發(fā)病率。加強(qiáng)結(jié)核病防治，加大重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群篩查力度，實(shí)施規(guī)范化治療和全療程健康管理服務(wù)。加強(qiáng)地方病監(jiān)測(cè)，持續(xù)消除碘缺乏危害、燃煤污染性氟砷中毒、大骨節(jié)病危害，有效控制飲水型氟砷中毒和水源性高碘危害。深入實(shí)施塵肺病等職業(yè)病綜合防控，推進(jìn)塵肺病等職業(yè)病主動(dòng)監(jiān)測(cè)與篩查，加強(qiáng)塵肺病康復(fù)站建設(shè)管理，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職業(yè)病治療康復(fù)能力。

2.實(shí)施重點(diǎn)人群健康改善行動(dòng)。深入實(shí)施適齡婦女宮頸癌、乳腺癌篩查和出生缺陷產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等民生實(shí)事，強(qiáng)化出生缺陷預(yù)防、篩查、診療全過(guò)程服務(wù)。做實(shí)0～6歲兒童健康管理。加強(qiáng)農(nóng)村普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，在農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持和鼓勵(lì)符合條件的機(jī)構(gòu)或單位新建、改擴(kuò)建托育服務(wù)設(shè)施，提供普惠托育服務(wù)。加強(qiáng)老年健康服務(wù)，完善老年疾病診治服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)老年醫(yī)療服務(wù)從以疾病為中心的單病種模式向以患者為中心的多病共治模式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式合作，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與日間照料中心、農(nóng)村幸福大院毗鄰建設(shè)、融合發(fā)展。

3.深入實(shí)施健康促進(jìn)行動(dòng)。全面實(shí)施“兩建三融四行動(dòng)”，建立健全健康教育工作體系和健康知識(shí)傳播體系，將健康促進(jìn)工作融入精神文明創(chuàng)建、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生創(chuàng)建、全民健身活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展健康促進(jìn)“321”行動(dòng)、“健康中原行·大醫(yī)獻(xiàn)愛(ài)心”行動(dòng)、“健康基層行·藥師在行動(dòng)”、健康支持性環(huán)境創(chuàng)建行動(dòng)、健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)行動(dòng)，構(gòu)建開(kāi)放普及的健康教育體系，倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念，培育文明健康生活方式，不斷提升全民健康素養(yǎng)水平。實(shí)施全民健身行動(dòng)、合理膳食行動(dòng)、心理健康促進(jìn)行動(dòng)和健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)，全方位干預(yù)健康影響因素。

4.深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，聚焦重點(diǎn)場(chǎng)所、薄弱環(huán)節(jié)，加大農(nóng)村垃圾、污水、廁所等環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。深入開(kāi)展“大力推動(dòng)形成文明健康綠色環(huán)保生活方式”專項(xiàng)行動(dòng)、五星健康文明家庭創(chuàng)建等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保生活方式。推進(jìn)衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建以及健康縣城、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康村莊、健康單位等“健康細(xì)胞”工程建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村群眾文明衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)村群眾主動(dòng)參與到環(huán)境改善中來(lái)，營(yíng)造共建共享的良好氛圍。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)市（縣）抓落實(shí)、鄉(xiāng)村組織實(shí)施的工作機(jī)制，將鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重大政治任務(wù)，落實(shí)“四個(gè)不摘”工作要求，在原有健康扶貧政策基礎(chǔ)上，結(jié)合推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖，統(tǒng)籌做好機(jī)制平穩(wěn)過(guò)渡、政策有效銜接相關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)同。落實(shí)部門職責(zé)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門之間政策和工作協(xié)同。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，督促工作落實(shí)。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將鞏固拓展健康扶貧成果建設(shè)任務(wù)與鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃相銜接，支持醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)通過(guò)現(xiàn)行渠道做好資金保障，加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傾斜支持力度。民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員等農(nóng)村低收入人口認(rèn)定，做好農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等工作。醫(yī)保部門負(fù)責(zé)落實(shí)好各項(xiàng)醫(yī)療保障政策，全面實(shí)現(xiàn)參保人員市（地）統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)。鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)脫貧人口、易返貧致貧人口認(rèn)定，做好數(shù)據(jù)共享和對(duì)接。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)職稱評(píng)定、薪酬待遇、鄉(xiāng)村醫(yī)生參加養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策落實(shí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本系統(tǒng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)相關(guān)工作。通信管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)。中醫(yī)管理部門負(fù)責(zé)中醫(yī)系統(tǒng)縣域中醫(yī)藥服務(wù)體系、服務(wù)能力建設(shè)。現(xiàn)有支持脫貧地區(qū)的各類投入政策、資金和項(xiàng)目在過(guò)渡期內(nèi)保持總體穩(wěn)定，并向我市鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜。

（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。將鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接納入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核范圍。加強(qiáng)日常工作督查調(diào)度，實(shí)行問(wèn)題反饋整改、通報(bào)和約談機(jī)制，對(duì)預(yù)期性指標(biāo)和約束性指標(biāo)開(kāi)展定性評(píng)價(jià)。深入開(kāi)展鞏固健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接期間存在的突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，不斷加強(qiáng)和完善工作機(jī)制、政策措施，高質(zhì)量推動(dòng)鞏固拓展健康扶貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策解讀，強(qiáng)化政策培訓(xùn)，開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，打造權(quán)威發(fā)布平臺(tái)，提高衛(wèi)生健康行業(yè)和基層干部群眾政策知曉度，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。總結(jié)推廣一批典型經(jīng)驗(yàn)和做法，注重發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，大力宣傳鞏固拓展健康扶貧成果取得重大進(jìn)展和顯著成效，營(yíng)造良好輿論氛圍。