機(jī)關(guān)各股室、商務(wù)稽查大隊(duì)：

現(xiàn)將《舞鋼市商務(wù)局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)你們結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真做好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查工作。

2024年6月5日

舞鋼市商務(wù)局

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查實(shí)施細(xì)則

第一章 總  則

第一條 為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范商務(wù)局對(duì)監(jiān)管企業(yè)檢查抽查工作，依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合商務(wù)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，是根據(jù)《舞鋼市商務(wù)局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，隨機(jī)抽取一定比例的監(jiān)管企業(yè)，隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員，依法對(duì)其（抽取的商務(wù)監(jiān)管企業(yè)）進(jìn)行檢查并將檢查結(jié)果及查處情況依法公開(kāi)的監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，堅(jiān)持“依法監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)；隨機(jī)抽取、隨機(jī)選派；公正公開(kāi)、科學(xué)高效”的原則。

對(duì)同一監(jiān)管主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)原則上應(yīng)一次性完成，實(shí)行聯(lián)合抽查，實(shí)行“一次抽查、全面體檢”。

第4條 抽查采用隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督管理的自由裁量權(quán)，避免檢查的主觀隨意性。

第五條 各單位結(jié)合工作實(shí)際，建立健全執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，加強(qiáng)執(zhí)法能力培訓(xùn)，并對(duì)執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員的能力培訓(xùn)。

第五條 創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)施依法公正監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管效能。商務(wù)局紀(jì)檢派駐組負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任科室抽查檢查工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章 抽查工作流程

第六條 市商務(wù)局實(shí)施抽查，一般按照以下工作流程進(jìn)行：

（一）制定計(jì)劃。“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃由“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查牽頭股室負(fù)責(zé)制定，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。

（二）抽取名單。配合市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查牽頭單位會(huì)根據(jù)檢查計(jì)劃，通過(guò)抽查系統(tǒng)隨機(jī)抽取監(jiān)管企業(yè)。抽取權(quán)限有特別規(guī)定的，按照特別規(guī)定執(zhí)行。

（三）派發(fā)名單。業(yè)務(wù)股室根據(jù)抽查名單，首先整理和制定《企業(yè)執(zhí)法檢查登記表》，登記表中目錄內(nèi)容應(yīng)包括：檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查要點(diǎn)、檢查結(jié)果等。

（四）確定方案。承擔(dān)檢查職責(zé)的商務(wù)局依據(jù)派發(fā)的名單和檢查事項(xiàng)，制定隨機(jī)檢查方案，隨機(jī)抽取檢查人員，明確檢查方式和內(nèi)容。

（五）實(shí)施檢查。各責(zé)任股室根據(jù)《抽查檢查工作指引》和各業(yè)務(wù)股室制定的檢查目錄及本單位確定的檢查方式進(jìn)行檢查，檢查過(guò)程中遇到的業(yè)務(wù)問(wèn)題由相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)解答。

（六）錄入公示。執(zhí)法檢查人員根據(jù)檢查情況，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公示”的原則和法定程序，將檢查結(jié)果、查處結(jié)果通過(guò)“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）”錄入“公示系統(tǒng)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”進(jìn)行公示。

（七）匯總情況。抽查工作結(jié)束后，承擔(dān)檢查職責(zé)的責(zé)任股室及商務(wù)稽查大隊(duì)要及時(shí)將抽查工作完成情況匯總上報(bào)。

第三章 隨機(jī)抽查

第七條 抽查分為不定向抽查、定向抽查。

不定向抽查是指對(duì)監(jiān)管行業(yè)隨機(jī)抽取確定檢查企業(yè)名單，對(duì)其通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示信息的情況和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查。

定向抽查是指監(jiān)管行業(yè)按照企業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、所屬行業(yè)、地理區(qū)域等特定條件，隨機(jī)抽取確定檢查名單，對(duì)其依法進(jìn)行檢查。

第八條 對(duì)商務(wù)監(jiān)管企業(yè)的抽查，不少于行業(yè)監(jiān)管企業(yè)的50%。法律法規(guī)規(guī)章有特別規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

第四章 組織實(shí)施

第九條 對(duì)行業(yè)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行抽查，原則上以實(shí)地核查為主。為提高監(jiān)管效能，減少抽查對(duì)監(jiān)管企業(yè)的影響，還可依法采取書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等多種檢查方式相結(jié)合；對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展抽查時(shí)，可邀（聘）請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查做出專業(yè)結(jié)論。

第十條 對(duì)監(jiān)管企業(yè)實(shí)施實(shí)地核查的，應(yīng)當(dāng)依照商務(wù)執(zhí)法檢查相關(guān)法律法規(guī)和工作程序規(guī)定進(jìn)行。檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件。檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄核查情況，填寫實(shí)地核查記錄表，并要求法定代表人（負(fù)責(zé)人）或授權(quán)人簽名或者蓋章確認(rèn)，無(wú)法取得簽名或蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見(jiàn)證人。

第十一條 檢查人員在抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其他違法線索的，及時(shí)移交相關(guān)部門處理。市商務(wù)局工作人員依法開(kāi)展檢查，監(jiān)管企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合，接受詢問(wèn)調(diào)查，如實(shí)反映情況，并根據(jù)《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》第十條第一款規(guī)定提供相關(guān)材料。

第十二條 市商務(wù)局責(zé)任股室工作人員依法開(kāi)展抽查，對(duì)監(jiān)管企業(yè)不予配合情節(jié)嚴(yán)重的，要做好記錄并留取相關(guān)證據(jù)，嚴(yán)格按照《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》第十條第二款實(shí)施，企業(yè)不予配合情節(jié)嚴(yán)重的情形包括：

（一）拒絕檢查人員或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入被檢查場(chǎng)所的；

（二）拒絕向檢查人員或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)材料的；

（三）不如實(shí)或不按要求提供情況或相關(guān)材料的；

（四）其他阻撓、妨礙抽查工作的行為，致使抽查工作無(wú)法正常進(jìn)行的等行為。

第十三條 實(shí)地核查記錄表、行政處罰決定書等抽查工作書式材料，應(yīng)及時(shí)整理歸檔保存，并按檔案管理有關(guān)要求進(jìn)行管理。

第十四條 商務(wù)局責(zé)任股室應(yīng)當(dāng)將抽查工作情況及時(shí)匯總、分析、總結(jié)，并按要求上報(bào)。

第五章 結(jié)果公示和處理

第十五條 市商務(wù)局應(yīng)當(dāng)自檢查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)將抽查檢查結(jié)果通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

第十六條 對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為，抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。

第十七條 責(zé)任科室發(fā)現(xiàn)其公示的信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正。

第六章 附則

第十八條 本實(shí)施細(xì)則適用于舞鋼市商務(wù)局監(jiān)管所屬行業(yè)企業(yè)主體。

第十九條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。