為貫徹落實《關(guān)于印發(fā)<河南省報廢機(jī)動車回收拆解專項整治行動方案>的通知》（豫商運〔2023〕38號）、《關(guān)于印發(fā)<平頂山市報廢機(jī)動車回收拆解專項整治行動方案>的通知》（平商〔2023〕134號），加大對報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)的監(jiān)督管理力度，依法打擊非法回收拆解機(jī)動車行為，進(jìn)一步規(guī)范全市報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)秩序，決定在全市范圍內(nèi)開展報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)專項治理行動，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

依據(jù)《報廢機(jī)動車回收管理辦法》（國務(wù)院令第715號）、《報廢機(jī)動車回收管理辦法實施細(xì)則》（商務(wù)部〔2020〕2號令）、《報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128—2019）、《報廢機(jī)動車拆解企業(yè)污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ348—2022）等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊非法回收拆解機(jī)動車、倒賣報廢機(jī)動車“五大總成”及報廢機(jī)動車整車、非法改拼裝機(jī)動車等違法違規(guī)行為，依法查處資質(zhì)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為，進(jìn)一步規(guī)范我市報廢機(jī)動車回收拆解市場秩序，推動行業(yè)健康有序發(fā)展。

二、治理內(nèi)容

1.未取得資質(zhì)認(rèn)定，擅自從事報廢機(jī)動車回收拆解活動；

2.未達(dá)到《報廢機(jī)動車回收拆解技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制條款；

3.非法回收拆解機(jī)動車、倒賣報廢機(jī)動車“五大總成”及報廢機(jī)動車整車、非法改拼裝機(jī)動車、承修已報廢的機(jī)動車等違法行為；

4.出售報廢機(jī)動車零配件未標(biāo)明“報廢機(jī)動車回用件”，私自翻新報廢機(jī)動車零配件并充當(dāng)新品出售，出售不能繼續(xù)使用的報廢機(jī)動車零配件；

5.非法設(shè)立報廢機(jī)動車回收拆解市場、網(wǎng)點、窩點（站點）；

6.報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)未履行相關(guān)備案手續(xù)，私設(shè)分支機(jī)構(gòu)的行為；

7.報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)買賣或偽造、變造《報廢機(jī)動車回收證明》，擅自變更經(jīng)營作業(yè)場地，在資質(zhì)認(rèn)定的場地外作業(yè)的違法違規(guī)行為；

8.危險廢物混放、違法露天拆解、未規(guī)范收集揮發(fā)性有機(jī)物及廢油液等違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，污染環(huán)境的行為；

9.報廢機(jī)動車非法回收拆解企業(yè)、個人違反自然資源管理法律法規(guī)，違法違規(guī)用地的行為；

10.其他違法違規(guī)行為。

三、職責(zé)分工

各職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、

分工合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管”原則，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落到實處，切實做好專項治理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道排查轄區(qū)內(nèi)再生資源回收企業(yè)，對擅自非法回收拆解機(jī)動車、倒賣報廢機(jī)動車“五大總成”及報廢機(jī)動車整車、非法改拼裝機(jī)動車、承修已報廢的機(jī)動車等違法行為形成線索上報。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)專項治理組織協(xié)調(diào)工作；核查報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)；監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)報廢機(jī)動車回收拆解活動。

公安部門根據(jù)相關(guān)部門移交線索，依法依規(guī)查處買賣或偽造、變造《報廢機(jī)動車回收證明》行為；嚴(yán)厲打擊明知或應(yīng)知回收的機(jī)動車為贓物，或者用于盜竊、搶劫等犯罪活動的犯罪工具，未向公安機(jī)關(guān)報告，擅自拆解的報廢機(jī)動車回收企業(yè)；負(fù)責(zé)查處專項治理行動中阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)依法依規(guī)查處報廢機(jī)動車非法回收拆解企業(yè)、個人違法違規(guī)用地的行為。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)依照生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及《報廢機(jī)動車拆解企業(yè)污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ348—2022）等規(guī)定，加強(qiáng)對回收拆解企業(yè)回收拆解活動的環(huán)境污染防治監(jiān)督管理。

交通運輸部門負(fù)責(zé)依法依規(guī)打擊機(jī)動車維修經(jīng)營者承修已報廢的機(jī)動車，或者擅自改裝機(jī)動車的違法經(jīng)營行為；會同相關(guān)部門做好道路運輸車輛市場準(zhǔn)入、退出管理。

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依法依規(guī)查處違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī)，非法回收拆解報廢機(jī)動車等違法違規(guī)行為。

四、時間安排

（一）部署準(zhǔn)備階段（2023年11月20日前）根據(jù)本通知要求，結(jié)合本單位工作職責(zé)，盡快分工部署，開展專項整治排查。

（二）排查治理階段（2023年11月20日-12月20日）整治工作要向縱深開展，人員力量務(wù)必走出去、沉下去，堅決杜絕“走過場”、“把專項整治當(dāng)作日常檢查”等形式主義。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，靈活運用全面排查、明察暗訪、突擊檢查等各種方式方法，主動出擊，嚴(yán)格依法依規(guī)實施查處，以達(dá)到“查處一起、震懾一批、教育一片”的目的。

（三）總結(jié)反績階段（2023年12月21日-12月31日）全面總結(jié)專項治理工作，主要圍繞扎實開展報廢機(jī)動車行業(yè)治理、加強(qiáng)治理體系建設(shè)、完善長效治理機(jī)制等方面工作取得的成效及亮點，要求數(shù)據(jù)詳實、有典型案例。分析存在的困難、不足和問題，并將總結(jié)報送商務(wù)局。

五、保障措施

各相關(guān)部門要高度重視本次專項治理行動，充分認(rèn)識報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)治理的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，正確處理專項治理工作與日常監(jiān)管工作的關(guān)系、階段性任務(wù)與建立長效監(jiān)管機(jī)制的關(guān)系，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成任務(wù)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。建立市級工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、商務(wù)局、公安局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局指定一名相關(guān)科室人員為聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)和信息溝通。建立相應(yīng)工作機(jī)制，認(rèn)真制定實施方案，明確工作職責(zé)，堅持標(biāo)本兼治，有序推進(jìn)專項治理工作。

（二）密切協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)法。各有關(guān)部門要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和各自職責(zé)，明確執(zhí)法主體，加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，確保專項治理工作成效。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)、嚴(yán)厲

查處。

（三）強(qiáng)化宣傳，積極引導(dǎo)。通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等信息媒介，多層面宣傳治理情況。及時向社會公布本地回收拆解資質(zhì)企業(yè)名單、地址等信息，積極宣傳引導(dǎo)群眾主動將報廢機(jī)動車交由正規(guī)渠道處置。并督促回收拆解企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，積極為群眾提供專業(yè)化、便利化的報廢機(jī)動車回收服務(wù)。