舞鋼市民政局

關(guān)于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作

實   施   方   案

局機關(guān)各股室、局屬各單位：

根據(jù)《國務院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》(國發(fā)〔2019〕5號)、《河南省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》( 豫政〔2019〕22號)、《舞鋼市人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》(舞政〔2020〕2號)等文件精神，為全面推進民政部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，加強抽查的統(tǒng)一化、制度化、規(guī)范化，有效支撐事中事后監(jiān)管，結(jié)合民政實際，現(xiàn)制定方案如下：

一、總體要求

全面貫徹黨的二十大精神，大力推廣“雙隨機、一公開”抽查，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，為市場主體營造公平競爭發(fā)展環(huán)境，進一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

堅持依法監(jiān)管。嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實監(jiān)管責任，確保事中事后監(jiān)管依法有序進行，推進隨機抽查制度化、規(guī)范化。

堅持簡政放權(quán)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。放權(quán)到位，放管結(jié)合，提升質(zhì)監(jiān)部門服務水平，降低服務和監(jiān)管成本。

堅持公正高效。規(guī)范行政權(quán)力運行，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場主體負擔，優(yōu)化市場環(huán)境。

堅持公開透明。實施隨機抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開，實行“陽光執(zhí)法”，保障市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。

堅持協(xié)同推進。在事中事后監(jiān)管通過建立健全隨機抽查機制，探索推進跨部門聯(lián)合隨機抽查。

堅持分級負責，按照法律法規(guī)規(guī)章賦予的法定職責的要求，辦公室負責隨機抽查工作的統(tǒng)一管理、組織實施和綜合協(xié)調(diào)。

二、主要任務

（一）制定“雙隨機、一公開”抽查事項清單。梳理法律法規(guī)規(guī)章賦予民政部門的監(jiān)督檢查職責，制定發(fā)布隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項，大力推廣隨機抽查，不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重。法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定監(jiān)督抽查采取非隨機抽查方式的，上級部門有明確規(guī)定監(jiān)督檢查采取非隨機抽查方式的，通過投訴、舉報等途徑發(fā)現(xiàn)違法行為線索依法需要檢查的，不采取隨機抽查方式進行監(jiān)督檢查，但是要研究完善工作機制，運用隨機抽查的工作理念和方式，提升工作的透明度和公正性，避免檢查過多和執(zhí)法擾民，隨機抽查事項清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章調(diào)整和實際工作情況動態(tài)管理，及時向社會公布。

（二）建立健全“雙隨機、一公開”抽查機制。合理確定隨機抽查比例和頻次。局各業(yè)務股室（單位）根據(jù)工作實際和監(jiān)管能力等情況，結(jié)合市場主體信用情況和分類監(jiān)管的要求，分類確定隨機抽查比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對于投訴舉報較多或有違法違規(guī)記錄的市場主體，加大抽查力度，提高隨機抽查的比例和頻次，建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。按照“全面覆蓋、動態(tài)管理、合理分工、分類分級負責”的原則，相關(guān)業(yè)務股室（單位）建立各領(lǐng)域市場主體名錄庫。結(jié)合機構(gòu)設置和行政執(zhí)法人員數(shù)量，由人事教育股建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，錄入執(zhí)法檢查人員基本信息，標注執(zhí)法檢查人員專業(yè)或擅長檢查的行業(yè)、領(lǐng)域、案件等情況，監(jiān)督抽查時通過搖號等方式從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員，不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重。

健全隨機抽查的程序規(guī)定，按照合法性、適當性、可操作性原則，逐項建立隨機抽查事項監(jiān)管細則，細化優(yōu)化隨機抽查程序，明確實施機構(gòu)人員工作要求、責任追究等內(nèi)容，使每一項隨機抽查事項都有細化可操作的運行規(guī)范，確保任務明晰、措施有力、程序規(guī)范、監(jiān)督到位。探索推廣運用電子化手段，做到“雙隨機”抽查全程留痕，落實執(zhí)法檢查監(jiān)管責任，實現(xiàn)責任可追溯。

（三）及時公布抽查結(jié)果。對于抽查情況，民政局依法行使監(jiān)督檢查職權(quán)的股室（單位）要依照《政府信息公開條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》等規(guī)定，通過網(wǎng)站等途徑，及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法懲處。

（四）推進隨機抽查與社會信用體系相銜接。進一步建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和違法名單制度，根據(jù)市場主體的信用情況，將隨機抽查的結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

三、工作要求

（一）提高認識。開展“雙隨機、一公開”抽查，對于提升執(zhí)法公正性和執(zhí)法效能，減輕企業(yè)負擔，營造干事創(chuàng)業(yè)、公平競爭的良好環(huán)境有巖重要的現(xiàn)實義務單位要牢固樹立大局意識和全局意識，充分認識推進“雙隨機、一公開”檢查的重要性和必要性，正確看待推進隨機抽查過程中出現(xiàn)的各種問題，不觀望、不等待，迎難而上，攻堅克難，開辟創(chuàng)新，多措并舉，切實把隨機抽查監(jiān)管落到實處。

（二）強化協(xié)調(diào)。局屬各相關(guān)股室（單位）要主動加強與市政府相關(guān)部門、上級民政局對口業(yè)務處室溝通協(xié)調(diào)，及時準確把握政策導向，科學合理確定隨機抽查事項、抽查方案、抽查比例和頻次，妥善協(xié)調(diào)跨部門跨領(lǐng)域的問題形成工作合力，確保隨機抽查工作全面推進。

（三）嚴格抽查紀律。執(zhí)法檢查人員對被抽取的市場主體實施檢查時，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或收受市場主體的財物，不得謀取其他利益。對抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀的，將依法依紀嚴肅處理。

（四）加強組織領(lǐng)導。為進一步健全“雙隨機、一公開”工作機制，推進制度有效落實，現(xiàn)成立“雙隨機、一公開”工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組成員名單確定如下：

組  長：任宏偉（黨組書記、局長）

副組長：劉凱星（黨組成員、副局長）

張馨方（黨組成員、副局長）

王連華（三級主任科員）

成  員：局辦公室、養(yǎng)老服務股、社會組織股、慈善社工股、社會事務股、監(jiān)察室等負責同志。

領(lǐng)導小組下設辦公室，劉凱星同志兼任辦公室主任，郭小鑫同志兼任辦公室副主任，具體承擔審查聯(lián)系工作。

附件：

舞鋼市民政局“雙隨機、一公開”監(jiān)管信息統(tǒng)計表

    2023年6月8日    

附件

  舞鋼市民政局“雙隨機、一公開”監(jiān)管信息統(tǒng)計表

（2024年度）

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