關于印發(fā)《舞鋼市公安局2022年

全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管

工作實施方案》的通知

各科室、所、隊：

現(xiàn)將《舞鋼市公安局2022年全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)你們，請嚴格按照《方案》要求抓好落實。

                                       舞鋼市公安局                              

                              2022年6月15日                             

舞鋼市公安局

關于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作

實施方案

   “雙隨機、一公開”監(jiān)管是新形勢下市場監(jiān)管方式的深刻變革。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對于適應商事制度改革新形勢和加強事中事后監(jiān)管新要求、降低監(jiān)管成本和提升監(jiān)管效能、解決監(jiān)管力量不足、減輕企業(yè)負擔，以及強化市場主體信用意識和主體責任具有十分重要的作用。

為貫徹落實黨中央、國務院關于深化行政體制改革，加快轉變政府職能，進一步推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的部署和要求，創(chuàng)新公安行政管理方式，規(guī)范我市公安行政執(zhí)法行為，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，按照省政府、市政府關于“雙隨機、一公開”通知，根據(jù)公安部《關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施方案》精神，結合我局公安工作實際，特制定本實施方案。

一、總體工作目標

全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫，制定隨機抽查工作細則，實施隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開，今年要力爭隨機抽查事項實現(xiàn)100%全覆蓋。

    二、總體工作要求

為認真貫徹落實公安改革“1+3”意見方案，按照《河南省人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》（豫政【2020】20號)，《舞鋼市人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》（舞政【2021】2號）不斷深化公安行政管理改革，大力推廣隨機抽查，有力規(guī)范監(jiān)管行為，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式著力解決群眾反映強烈的突出問題，切實強化市場主體自律和社會監(jiān)督，努力提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場活力。

1、堅持依法辦事、規(guī)范監(jiān)管行為。嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，嚴格落實監(jiān)管責任，確保監(jiān)督管理工作依法有序進行，推進隨機抽查制度化、規(guī)范化。

2、堅持公正高效，優(yōu)化市場環(huán)境。著眼于創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境，著力規(guī)范公安行政執(zhí)法權力運行，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有效提升監(jiān)管效能，減輕市場主體負擔，促進市場環(huán)境的進一步優(yōu)化。

3、堅持公開透明．實現(xiàn)“陽光執(zhí)法”，深化警務公開，實施隨機抽查事項公開，程序公開、結果公開，保障市場主體權利平等、機會平等、規(guī)則平等。

三、重點工作任務

（一）依據(jù)“省級平臺”做好“雙隨機、一公開”抽查檢查工作

以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）（省級平臺）為依托，做好系統(tǒng)“雙隨機、一公開”抽查檢查工作，并納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)運行。為全市市場監(jiān)管系統(tǒng)抽查檢查、信息歸集、結果統(tǒng)一集中公示、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和綜合運用提供技術支撐。通過信息化手段有效提高雙隨機抽查的規(guī)范化、專業(yè)化水平，暢通數(shù)據(jù)歸集路徑，實現(xiàn)全過程留痕，確保各類專業(yè)性抽查檢查結果及時有效歸集至市場主體名下。

（二）制定隨機抽查工作細則

    各部門要根據(jù)工作實際制訂隨機抽查工作細則，合理確定隨機抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。以問題為導向制定2022年度隨機抽查工作計劃，抽查計劃應明確抽查事項、法律依據(jù)、時間、范圍、比例等事項。

（三）完善檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫

結合監(jiān)管特點和工作需要，統(tǒng)籌建立各領域統(tǒng)一的檢查對象名錄庫，并實現(xiàn)動態(tài)更新，做到“底數(shù)清”。檢查對象名錄庫既可以包括企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體，也可以包括產(chǎn)品、項目、行為、行政相對人等其它主體,并按行業(yè)、地域、信用分類等不同條件設置。檢查對象名錄庫可依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）（省級平臺”）和各相關業(yè)務股室提出的需求，通過數(shù)據(jù)對接、導入或錄入等方式建立。市場主體名錄庫應包括:檢查對象名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、經(jīng)營范圍、地址等。市場監(jiān)管各部門在配合省、市局做好檢查對象名錄庫建設的同時，也要做好本級檢查對象名錄庫的建設。

要建立本轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法檢查人員名錄庫，包括各業(yè)務條線所有行政執(zhí)法類公務員、具有行政執(zhí)法資格且從事行政執(zhí)法工作的人員，并按照執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務專長進行分類標注，提高工作效率。對特定領域的抽查，還可吸收檢測機構、科研院所、行業(yè)專家等參與，通過提供專家咨詢意見等方式輔助工作，滿足專業(yè)性抽查的需要。執(zhí)法檢查人員名錄庫內(nèi)容包括:姓名、單位、職務、業(yè)務專長、執(zhí)法證號等。

（四）實行動態(tài)管理

    對市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及“雙隨機”抽查事項清單實行動態(tài)管理，及時錄入、更新相關信息，確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項合法。

四、規(guī)范執(zhí)法檢查流程

1、積極探索開展聯(lián)合檢查。對同一檢查對象要一次性完成檢查;協(xié)調(diào)組織相關科室開展聯(lián)合抽查。要按照“雙隨機”要求，制定并實施聯(lián)合抽查計劃表（附件2），對同一檢查對象的多個檢查事項，原則上應一次性完成，提高綜合執(zhí)法效能。

2、合理確定抽查比例和頻次。負責組織檢查的職能科室，應合理確定隨機抽查比例和頻次，確保必要的抽查覆蓋面和工作力度，對已抽查過的檢查對象，不再列入當年度抽查名單;對投訴舉報多、列入異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況，以及特殊行業(yè)、重點區(qū)域的檢查對象，要加大隨機抽查比例和頻次;對涉嫌違法被投訴舉報行為的檢查，要依法進行重點抽查。

3、合理選擇檢查方式。抽查可以采用實地檢查、書面檢查和網(wǎng)絡監(jiān)測等方式，依法利用其他相關部門作出的檢查、核查結果或專業(yè)機構作出的專業(yè)結論。

4、如實記錄檢查情況。依法對被抽查檢查對象實施檢查，要如實填寫檢查記錄表，做到全程記錄，并逐步推廣運用電子化手段，實現(xiàn)責任可追溯。

5、依法處理違法違規(guī)行為。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)處理，形成有效震懾，增強檢查對象的遵從度和知法守法的自覺性。

6、及時公示抽查及處理結果。各職能科室要對抽查結果的合法性、準確性和及時性負責，對抽查有問題的檢查對象，區(qū)分情況依法做出處理并向社會公示;對檢查中涉嫌犯罪的，嚴肅處理;檢查對象拒絕接受抽查或在接受抽查中隱瞞真實情況、弄虛作假的，應依法處理，并記錄在檢查對象公示信息中，向社會公示。    

五、工作實施保障措施

1、加強組織領導。各部門要高度重視隨機抽查監(jiān)管工作，建立健全相應工作機制，充實并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，加強跨部門協(xié)調(diào)配合，不斷提高檢查水平，切實把“雙隨機”抽查監(jiān)管落到實處。

2、嚴格落實責任。要進一步增強責任意識，大力推廣“雙隨機”抽查，公平、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管，切實履行法定監(jiān)管職責。

3、嚴格抽查紀律。監(jiān)管部門及其工作人員對被抽取的市場主體實施檢查時，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或收受市場主體的財物，不得謀取其他利益。對抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀的，要依法依紀嚴肅處理。

附件1:  舞鋼市公安局隨機抽查事項清單.docx

附件2： 舞鋼市公安局抽查工作計劃表.docx 

附件3： 舞鋼市公安局監(jiān)管信息統(tǒng)計表.docx 

                                                     舞鋼市公安局                        

                                2022年6月15日