中共舞鋼市教育體育局委員會(huì)文件

舞教發(fā)〔2022〕49號(hào)

中共舞鋼市教育體育局委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)全市教體系統(tǒng)“一老一小一青壯”

民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題整改方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，市直各學(xué)校（園），機(jī)關(guān)各股室及局屬二級(jí)單位：

現(xiàn)將《全市教體系統(tǒng)“一老一小一青壯”民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題整改方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年5月26日                           

全市教體系統(tǒng)“一老一小一青壯”民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題整改方案

按照《中共河南省委教育工作委員會(huì)中共河南省教育廳黨組關(guān)于印發(fā)〈全省教育系統(tǒng)集中整治“一老一小一青壯”民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題工作實(shí)施方案〉的通知》（豫教黨〔2022〕53號(hào)）、《中共平頂山市紀(jì)委辦公室關(guān)于印發(fā)〈平頂山市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)集中整治“一老一小一青壯”民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題工作方案〉的通知》（平紀(jì)發(fā)辦〔2022〕9號(hào)），《中共平頂山市教育體育局黨組關(guān)于印發(fā)〈全市教體系統(tǒng)集中整治“一老一小一青壯”民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題工作方案〉的通知》（平教體黨〔2022〕36號(hào)）要求，為推進(jìn)我市教體系統(tǒng)“一老一小一青壯”民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題持續(xù)整治，進(jìn)一步解決好群眾“急難愁盼”問題，制定如下整改方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持群眾路線，聚焦省委、市委部署的年度重點(diǎn)民生工作，聚焦社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深入推進(jìn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題集中整治，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

二、整改任務(wù)

（一）“雙減”校內(nèi)整治

1.未嚴(yán)格落實(shí)“小學(xué)上午上課時(shí)間一般不早于8:20，中學(xué)一般不早于8:00。不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學(xué)活動(dòng)”的要求，強(qiáng)迫學(xué)生參加課后延時(shí)服務(wù)等問題。

整改措施：（1）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“雙減”及課后服務(wù)工作的督導(dǎo)，定期開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生到校時(shí)間、課后服務(wù)參與情況及內(nèi)容等方面的監(jiān)督管理，統(tǒng)籌做好“三個(gè)時(shí)間”（必要睡眠時(shí)間、學(xué)校作息時(shí)間、晚上就寢時(shí)間）的保障，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)中斷”（作業(yè)、校外培訓(xùn)、游戲都要為學(xué)生睡眠讓路）的要求，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的作息習(xí)慣；（2）進(jìn)一步建立健全課后服務(wù)自愿公開機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)課后服務(wù)工作的組織管理。有課后服務(wù)需求的學(xué)生家長(zhǎng)依照學(xué)校相關(guān)規(guī)定自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)班級(jí)初審、學(xué)校核準(zhǔn)之后，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一組織。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：謝國(guó)安

牽頭單位：基礎(chǔ)教育股

責(zé)任單位：市直各學(xué)校園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校

整改時(shí)限：2022年12月

2.在職教師以“一對(duì)一”“一對(duì)多”等形式變相違規(guī)有償補(bǔ)課，為學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或他人介紹生源或提供相關(guān)信息，在學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)班兼職兼課等問題。

整改措施：（1）暢通問題線索舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)市民群眾對(duì)中小學(xué)校及在職中小學(xué)教師參與有償補(bǔ)課的情況進(jìn)行舉報(bào)；（2）加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確教育觀念，理性看待學(xué)科類校外培訓(xùn)作用，不跟風(fēng)攀比；（3）督促各單位開展隨機(jī)跟蹤督查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)培訓(xùn)行為，探索構(gòu)建綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李宏亮

牽頭單位：教師教育股

責(zé)任單位：基礎(chǔ)教育股、市直各學(xué)校園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校

整改時(shí)限：2022年12月

3.強(qiáng)制教師加班補(bǔ)課現(xiàn)象，影響教師身心健康問題。

整改措施：（1）完善教師激勵(lì)機(jī)制。把教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)作為職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先和績(jī)效工資分配的重要參考，在同等條件下對(duì)積極參與教學(xué)改革的教師予以優(yōu)先考慮；（2）強(qiáng)化教師關(guān)愛機(jī)制。關(guān)于教師參加課后服務(wù)情況，鼓勵(lì)學(xué)校實(shí)行教師“彈性上下班制”和調(diào)休制，豐富校園文化生活，落實(shí)慰問幫扶措施，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，保障教師身心健康。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹宏濤

牽頭單位：人事股

責(zé)任單位：市直各學(xué)校園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校

整改時(shí)限：2022年12月

（二）“雙減”校外整治

1.學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在“假注銷、真運(yùn)營(yíng)”，繼續(xù)違規(guī)開展學(xué)科培訓(xùn)以及隱形變異開展違規(guī)培訓(xùn)等情況，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效防范、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

整改措施：加大隱形變異違規(guī)培訓(xùn)查處力度。鞏固學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減成果，充分發(fā)揮“雙減”工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，開展常態(tài)巡查，充實(shí)執(zhí)法力量，規(guī)范執(zhí)法流程，提升執(zhí)法能力，暢通線索舉報(bào)渠道，嚴(yán)厲打擊變相違規(guī)培訓(xùn)行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李宏亮

牽頭單位：校外教育培訓(xùn)監(jiān)管股

責(zé)任單位：師訓(xùn)股、基礎(chǔ)教育股、財(cái)務(wù)股、督導(dǎo)股、市直各學(xué)校園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校

整改時(shí)限：2022年12月

2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未落實(shí)全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)使用要求，填報(bào)數(shù)據(jù)信息存在不及時(shí)、不完整、不準(zhǔn)確等情況。

整改措施：協(xié)同做好非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。配合科技、文旅等非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門開展全面排查，摸清機(jī)構(gòu)底數(shù)，在“全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)”上完成資質(zhì)審核進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管全覆蓋。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李宏亮

牽頭單位：校外教育培訓(xùn)監(jiān)管股

責(zé)任單位：師訓(xùn)股、基礎(chǔ)教育股、財(cái)務(wù)股、督導(dǎo)股、市直各學(xué)校園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校

整改時(shí)限：2022年12月

3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金未按要求納入監(jiān)管，存在違規(guī)收費(fèi)、使用不規(guī)范合同等情況。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在培訓(xùn)材料內(nèi)容不合規(guī)、從業(yè)人員不符合資質(zhì)等情況。

整改措施：推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管提質(zhì)增效。學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金全部納入監(jiān)管；協(xié)同相關(guān)部門推進(jìn)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管全覆蓋；聯(lián)合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊違規(guī)收費(fèi)、使用不規(guī)范合同等行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李宏亮

牽頭單位：校外教育培訓(xùn)監(jiān)管股

責(zé)任單位：師訓(xùn)股、基礎(chǔ)教育股、財(cái)務(wù)股、督導(dǎo)股、市直各學(xué)校園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校

整改時(shí)限：2022年12月

（三）以權(quán)謀私整治

1.重點(diǎn)整治在新生錄取、學(xué)生用品訂購(gòu)、學(xué)生伙食保障中“撈油水”問題。

整改措施：進(jìn)一步建立健全監(jiān)督和違規(guī)違紀(jì)舉報(bào)及申訴受理機(jī)制，暢通渠道，依法依紀(jì)查處新生錄取、學(xué)生用品訂購(gòu)、學(xué)生伙食保障中“撈油水”的違紀(jì)行為，及時(shí)處置突出問題、突發(fā)事件，消除隱患苗頭。對(duì)于造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評(píng)、追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)屬地學(xué)校招生工作監(jiān)管不力的，依法依規(guī)依紀(jì)對(duì)責(zé)任管理部門和人員予以問責(zé)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫廣德

牽頭單位：黨風(fēng)行風(fēng)室

責(zé)任單位：基礎(chǔ)教育股、市裝備中心、市學(xué)校衛(wèi)生保健站、市直各學(xué)校園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校

整改時(shí)限：2022年12月

2.重點(diǎn)整治在教職員工職務(wù)調(diào)整、工作調(diào)動(dòng)和職稱評(píng)定中“搞創(chuàng)收”問題，如教職員工職務(wù)調(diào)整程序不規(guī)范、教師職稱評(píng)審?fù)扑]不規(guī)范、教職員工工作調(diào)動(dòng)存在調(diào)配把關(guān)不嚴(yán)等問題。

整改措施：（1）職務(wù)調(diào)整方面：專題學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策規(guī)定的學(xué)習(xí)；規(guī)范選人用人程序，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選拔使用干部，堅(jiān)持用新時(shí)代好干部和黨管干部原則，規(guī)范選人用人程序做好干部選拔任用工作。

（2）職稱評(píng)審?fù)扑]方面：重視量化考核，制定并印發(fā)《平頂山市教體系統(tǒng)教師任職考核登記表》，對(duì)教師（教研員）每學(xué)期工作量及工作完成情況進(jìn)行量化考核并及時(shí)歸檔，對(duì)工作量未達(dá)到要求的參評(píng)對(duì)象堅(jiān)決取消其參評(píng)高一級(jí)職稱的申報(bào)資格；加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)《平頂山市教育體育局關(guān)于中小學(xué)教師職稱評(píng)審?fù)扑]申報(bào)工作的指導(dǎo)意見》，各單位《教師職稱評(píng)審?fù)扑]量化方案》須經(jīng)市教體局初審并經(jīng)單位教代會(huì)（或教職工大會(huì)）通過后方可實(shí)施；精心指導(dǎo)，對(duì)局屬單位職稱疑難問題及時(shí)指導(dǎo)、答復(fù)，從嚴(yán)把好職稱評(píng)審?fù)扑]關(guān)。

（3）工作調(diào)動(dòng)方面：多措并舉配齊配足師資，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；嚴(yán)格把握調(diào)配原則，規(guī)范完善教師流動(dòng)管理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹宏濤

牽頭單位：人事股

責(zé)任單位：市直各學(xué)校園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校

整改時(shí)限：2022年12月

3.重點(diǎn)整治在學(xué)校工程項(xiàng)目建設(shè)和教學(xué)設(shè)備采購(gòu)中“分杯羹”問題。

整改措施：（1）嚴(yán)格貫徹落實(shí)《平頂山市教育體育局直屬單位基建項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度》，加強(qiáng)基建管理隊(duì)伍廉政教育；盡快修訂完善《平頂山市教育體育局直屬單位基建項(xiàng)目管理辦法》，加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理，項(xiàng)目建設(shè)前，要求學(xué)校負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)遞交項(xiàng)目建設(shè)廉政承諾書，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)廉政談話，全面強(qiáng)化基建項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王東林

牽頭單位：發(fā)展規(guī)劃股

責(zé)任單位：市直各學(xué)校園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校

整改時(shí)限：2022年12月

（2）深入學(xué)校進(jìn)行摸排，掌握學(xué)校對(duì)教學(xué)設(shè)備的需求，按需采購(gòu);對(duì)市場(chǎng)上的教學(xué)設(shè)備價(jià)格進(jìn)行調(diào)研;按照《平頂山市教育體育局關(guān)于做好教育裝備質(zhì)量管控工作的通知》（平教體技裝函〔2021〕6號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校采購(gòu)設(shè)備的質(zhì)量驗(yàn)收。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王東林

牽頭單位：教育裝備中心

責(zé)任單位：市直各學(xué)校園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校

整改時(shí)限：2022年12月

4.重點(diǎn)整治在防疫工作中安排親友壟斷防疫用品供貨，以防疫為名統(tǒng)一采購(gòu)價(jià)高質(zhì)次教學(xué)用品和教輔材料，從中吃回扣發(fā)“疫情財(cái)”。

整改措施：（1）堅(jiān)持學(xué)校防疫用品采購(gòu)市場(chǎng)化，督促基層單位按照省教育廳規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊防疫物資。當(dāng)前，防疫物資充足，市教體局不向?qū)W校推薦任何疫情防控用品經(jīng)銷單位或商家，各單位不得以此為借口向?qū)W校推薦任何教學(xué)用品和教輔材料；（2）各單位要嚴(yán)格落實(shí)防疫物資采購(gòu)主體責(zé)任，必須從正規(guī)渠道采購(gòu)質(zhì)量合格、價(jià)格透明的疫情防控物資。發(fā)規(guī)科、財(cái)務(wù)科、教育技術(shù)裝備站、資助中心等科室嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，公布舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)各界監(jiān)督（舉報(bào)電話：3303155，郵箱：WGSJYJJJJCS@163.com）；（3）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化工作人員教育，禁止工作人員向基層單位推薦任何教學(xué)用品和教輔材料。開展工作人員近親屬?gòu)臉I(yè)排查，及時(shí)進(jìn)行廉政提醒。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫廣德

牽頭單位：黨風(fēng)行風(fēng)室

責(zé)任單位：市裝備中心、財(cái)務(wù)股、市直各學(xué)校園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校

整改時(shí)限：2022年12月

5.重點(diǎn)整治占用學(xué)校教室、體育場(chǎng)地等公共教學(xué)資源開辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行收費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；聯(lián)合校外機(jī)構(gòu)開辦高價(jià)特長(zhǎng)班，學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合招生、組織培訓(xùn)、收取高額培訓(xùn)費(fèi)；學(xué)校組織學(xué)生有償補(bǔ)課、在職教師組織或參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有償補(bǔ)課等問題。

整改措施：（1）暢通來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電等信訪舉報(bào)渠道，接受并及時(shí)處置群眾舉報(bào)的相關(guān)問題，發(fā)揮群眾監(jiān)督力量；（2）要求各學(xué)校開展自查，認(rèn)真檢查防范漏洞。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，開展常態(tài)化巡查，嚴(yán)厲打擊占用公共資源開辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合校外機(jī)構(gòu)辦高價(jià)特長(zhǎng)班、組織學(xué)生有償補(bǔ)課等突出問題，對(duì)查實(shí)的問題，按照有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；（3）及時(shí)通報(bào)典型案例，深化以案促改，強(qiáng)化正反兩方面教育，重點(diǎn)用身邊事、身邊人和典型案例進(jìn)行警示教育。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹宏濤

牽頭單位：師訓(xùn)股

責(zé)任單位：基礎(chǔ)教育股、校外教育培訓(xùn)監(jiān)管股、財(cái)務(wù)股、市直各學(xué)校園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校

整改時(shí)限：2022年12月

（四）營(yíng)養(yǎng)餐領(lǐng)域腐敗整治

1.學(xué)校委托經(jīng)營(yíng)食堂及校外供餐單位選擇企業(yè)存在招標(biāo)程序不完善、合同內(nèi)容不規(guī)范、未及時(shí)更新，學(xué)校食堂未能及時(shí)健全管理制度，工作執(zhí)行有漏洞，存在主體責(zé)任落實(shí)不到位，食堂成本利潤(rùn)大等問題。

整改措施：聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局開展校園食品安全專項(xiàng)整治，明確檢查重點(diǎn)，要求各學(xué)校自查，建立問題清單，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，確保發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，對(duì)履行不到位的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐興旺

牽頭單位：衛(wèi)生保健站

責(zé)任單位：市直各學(xué)校園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校

整改時(shí)限：2022年12月

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題集中整治的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，深刻領(lǐng)會(huì)集中整治工作對(duì)于鞏固成果、深化治理的重大意義，加強(qiáng)工作部署，精心組織實(shí)施，確保工作效果。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各單位要認(rèn)真進(jìn)行梳理排查，敢于直面問題、動(dòng)真碰硬，整治工作要聚焦問題、突出重點(diǎn)、不留死角，決不能搞“一陣風(fēng)”治理，對(duì)發(fā)現(xiàn)因不作為而導(dǎo)致隱形變異反彈嚴(yán)重、人民群眾反映強(qiáng)烈的，予以嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）務(wù)求工作實(shí)效。結(jié)合“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)要求，以良好作風(fēng)抓整治，公布監(jiān)督舉報(bào)方式，公開接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)決防范和糾正“一刀切”、機(jī)械落實(shí)、整治走過場(chǎng)等形式主義官僚主義問題，推動(dòng)日常監(jiān)管、巡查暗訪、違規(guī)查處等制度建設(shè)，確保整治工作取得實(shí)效。