舞鋼市教育體育局文件

舞教〔2021〕65號(hào)

關(guān)于印發(fā)《舞鋼市教育體育局

“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作實(shí)施細(xì)則》的

通    知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、市直各學(xué)校：

現(xiàn)將《舞鋼市教育體育局“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作實(shí)施細(xì)則》印發(fā)你們，請(qǐng)你們結(jié)合單位實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                    2021年8月18日              

舞鋼市教育體育局

“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作實(shí)施細(xì)則

第一章  總  則

第一條 為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范全市教育系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開“工作，依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》、《河南省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》、《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃的通知》、《平頂山市人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》、《舞鋼市人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)、一公開”抽查，是指教體局根據(jù)年度計(jì)劃清單，隨機(jī)檢查對(duì)象、抽取執(zhí)法人員，依法對(duì)抽取的檢查對(duì)象進(jìn)行檢查并將檢查結(jié)果及查處情況依法公開的監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 “雙隨機(jī)、一公開”抽查堅(jiān)持“依法監(jiān)管、屬地負(fù)責(zé)；隨機(jī)抽取、隨機(jī)選派；公正公開、科學(xué)高效”的原則。

對(duì)同一管理單元（鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、市直各學(xué)校為獨(dú)立管理單元）檢查事項(xiàng)原則上應(yīng)一次性完成，實(shí)行聯(lián)合抽查，實(shí)行“一次抽查、全面體檢”。

第四條 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是商事制度改革一項(xiàng)重點(diǎn)工作，是教體局學(xué)校規(guī)范辦學(xué)管理的一部分。教體局在充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管理念貫穿到規(guī)范辦學(xué)管理中。

第五條 抽查采用隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)、一公開”方式，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督管理的自由裁量權(quán)，避免檢查的主觀隨意性。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、市直各學(xué)校要積極主動(dòng)配合教體局做好“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作。

第六條 創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)施依法公正監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管效能。教體局負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、市直各學(xué)校的抽查檢查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章 抽查工作流程

第七條 教體局職能管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施抽查，一般按照以下工作流程進(jìn)行：

（一）制定計(jì)劃。 “雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃由本部門“雙隨機(jī)、一公開”負(fù)責(zé)制定，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。

（二）抽取名單。“雙隨機(jī)、一公開”抽查根據(jù)計(jì)劃安排和抽查系統(tǒng)隨機(jī)抽取學(xué)校。抽取權(quán)限有特別規(guī)定的，按照特別規(guī)定執(zhí)行。

（三）派發(fā)名單。整理和制定檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查要點(diǎn)、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查程序、法律依據(jù)、檢查結(jié)果等，形成檢查事項(xiàng)表，派發(fā)至承擔(dān)檢查職責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)股室。

（四）確定方案。承擔(dān)檢查職責(zé)的業(yè)務(wù)科室依據(jù)派發(fā)的名單和檢查事項(xiàng)，制定隨機(jī)檢查方案，隨機(jī)抽取檢查人員，明確檢查方式和內(nèi)容。

（五）實(shí)施檢查。業(yè)務(wù)科室根據(jù)制定的檢查方式進(jìn)行檢查，檢查過程中遇到的業(yè)務(wù)問題由相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)解答。

（六）錄入公示。檢查人員根據(jù)檢查情況，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公示”的原則和法定程序，將檢查結(jié)果、查處結(jié)果通過“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）”錄入“公示系統(tǒng)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”進(jìn)行公示。

（七）匯總情況。抽查工作結(jié)束后，承擔(dān)檢查職責(zé)的業(yè)務(wù)科室要及時(shí)將抽查工作完成情況上報(bào)級(jí)市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

第三章 隨機(jī)抽查

第八條 抽查分為不定向抽查、定向抽查。

不定向抽查是指相關(guān)業(yè)務(wù)股室隨機(jī)抽取確定檢查名單，對(duì)其通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示信息的情況和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查。

定向抽查是指相關(guān)業(yè)務(wù)股室按照經(jīng)營(yíng)規(guī)模、地理區(qū)域等特定條件，隨機(jī)抽取確定檢查名單，對(duì)其依法進(jìn)行檢查。

第九條  業(yè)務(wù)科室隨機(jī)抽取檢查的對(duì)象，為轄區(qū)內(nèi)依法注冊(cè)登記的各類學(xué)校。

第十條 教體局對(duì)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)情況進(jìn)行抽查，其他事項(xiàng)的抽查、檢查根據(jù)平頂山市教體局和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局要求實(shí)施隨機(jī)抽查監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋抽查。法律法規(guī)規(guī)章有特別規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

第四章 組織實(shí)施

第十一條 教體局對(duì)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為進(jìn)行抽查，原則上以實(shí)地核查為主。為提高監(jiān)管效能，減少抽查對(duì)學(xué)校教育教學(xué)的影響，還可依法采取書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等多種檢查方式相結(jié)合。

第十二條  

第十三條 教體局相關(guān)業(yè)務(wù)股室對(duì)規(guī)范辦學(xué)行為實(shí)施實(shí)地核查的，應(yīng)當(dāng)依照市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法檢查相關(guān)法律法規(guī)和工作程序規(guī)定進(jìn)行。檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件。檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄核查情況，填寫實(shí)地核查記錄表，并要求法定代表人（負(fù)責(zé)人）或授權(quán)人簽名或者蓋章確認(rèn)，無法取得簽名或蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見證人。

第十四條 檢查人員在抽查過程中發(fā)現(xiàn)其他違法線索的，及時(shí)移交相關(guān)部門處理。

第十五條 教體局相關(guān)業(yè)務(wù)股室依法開展抽查，對(duì)學(xué)校不予配合情節(jié)嚴(yán)重的，要做好記錄并留取相關(guān)證據(jù)，嚴(yán)格按照《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》第十條第二款實(shí)施，學(xué)校不予配合情節(jié)嚴(yán)重的情形包括：

（一）拒絕檢查人員或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入被檢查場(chǎng)所的；

（二）拒絕向檢查人員或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)材料的；

（三）不如實(shí)或不按要求提供情況或相關(guān)材料的；

（四）其他阻撓、妨礙抽查工作的行為，致使抽查工作無法正常進(jìn)行的等行為。

第十六條 實(shí)地核查記錄表、責(zé)令整改通知書、行政處罰決定書等抽查工作書式材料，應(yīng)及時(shí)整理歸檔保存，并按檔案管理有關(guān)要求進(jìn)行管理。

第十七條 教體局相關(guān)業(yè)務(wù)股室應(yīng)當(dāng)將抽查工作情況及時(shí)匯總、分析、總結(jié)，并按要求上報(bào)

第五章 結(jié)果公示和處理

第十八條 教體局相關(guān)業(yè)務(wù)股室自檢查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)將抽查檢查結(jié)果通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

第十九條 教體局相關(guān)業(yè)務(wù)股室在抽查中發(fā)現(xiàn)檢查結(jié)果符合列入經(jīng)營(yíng)異常名錄情形的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條 教體局相關(guān)業(yè)務(wù)股室在檢查中發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在違法行為，抽查中發(fā)現(xiàn)的問題按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。

第二十一條 教體局發(fā)現(xiàn)其公示的信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正。

第六章 附則

第二十二條 本實(shí)施細(xì)則適用于舞鋼市管轄范圍內(nèi)的所有學(xué)校。

第二十三條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。