舞鋼市發(fā)展和改革委員會(huì)文件

舞發(fā)改〔2022〕38號(hào)

舞鋼市發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《“雙隨機(jī)、 一公開(kāi)”抽查工作細(xì)則(試行)》的通知

各科(室)、中心：

現(xiàn)將《舞鋼市發(fā)展和改革委員會(huì)“雙隨機(jī)、 一公開(kāi)”抽查工 作細(xì)則(試行)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好“雙隨機(jī)、 一公開(kāi)”抽查工作。

2022年4月21日              

舞鋼市發(fā)展和改革委員會(huì)

“雙隨機(jī)、 一公開(kāi)”抽查工作細(xì)則(試行)

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范全市市場(chǎng)主體抽查工作， 依據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》、《企業(yè)投資項(xiàng)目事中 事后監(jiān)管辦法》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《固定資產(chǎn)投資 項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》、《河南省節(jié)能監(jiān)察辦法》、《河南 省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、 一 公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》、《平頂山市人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng) 域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、 一公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》、《舞 鋼市人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)、 一公開(kāi)”抽查，是指發(fā)改委系 統(tǒng)具有行政執(zhí)法權(quán)的股室在依法實(shí)施執(zhí)法檢查時(shí)，隨機(jī)抽取檢查 對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、及時(shí)公布抽查結(jié)果和查處結(jié)果的監(jiān)管方式。

第三條  “雙隨機(jī)、 一公開(kāi)”工作應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)管、公正高效、公開(kāi)透明的原則。

第四條  制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。相關(guān)股室、單位根據(jù)市人民政府公布的權(quán)責(zé)清單，梳理本股室依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施的監(jiān)督檢查職責(zé)，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等。相關(guān)股室、單位對(duì)本股室、本單位隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的合法性、全面性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對(duì)因投訴、舉報(bào)，上級(jí)部門交辦或其他部門移送案件線索等 原因，需要對(duì)具體被檢查對(duì)象實(shí)施檢查時(shí)，不采取“雙隨機(jī)”檢查方式。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立改廢釋、層級(jí)監(jiān)督 權(quán)限的調(diào)整、部門權(quán)責(zé)清單的修訂等情況，并結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第五條  相關(guān)股室要根據(jù)抽查事項(xiàng)清單建立隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。隨機(jī)抽查事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的所有檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)分別全部錄入，負(fù)責(zé)提供基礎(chǔ)信息的相關(guān)股室、單位對(duì)兩個(gè)名錄庫(kù)的合法性、全面性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。納入隨機(jī)抽查執(zhí)法人員名錄庫(kù)的執(zhí)法人員應(yīng)在編、在崗，并持有省人民政府法制辦公室依法核發(fā)的“行政執(zhí)法證”。隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)和隨機(jī)抽查執(zhí)法人員名錄庫(kù)由相關(guān)股室、單位負(fù)責(zé)日常動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二章  抽查工作流程

第六條  市發(fā)改委實(shí)施抽查， 一般按照以下工作流程進(jìn)行：

(一)制定計(jì)劃。“雙隨機(jī)、 一公開(kāi)”抽查計(jì)劃由相關(guān)股室提出抽查建議，市發(fā)改委“雙隨機(jī)、 一公開(kāi)”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌制定年度抽查計(jì)劃，報(bào)市發(fā)改委黨組審核后實(shí)施。

(二)抽取名單。“雙隨機(jī)、 一公開(kāi)”通過(guò)抽查系統(tǒng)隨機(jī)抽取 市場(chǎng)主體名單。在同一年度內(nèi)對(duì)同一企業(yè)同類型檢查的抽查次數(shù)不超過(guò)2次。但對(duì)監(jiān)管頻次有特別要求、投訴舉報(bào)多、存在經(jīng)營(yíng) 異常、嚴(yán)重違法失信等情形的企業(yè)，不受限制。

(三)確定方案。承擔(dān)檢查職責(zé)的股室依據(jù)派發(fā)名單和檢查 事項(xiàng)，制定隨機(jī)檢查方案，隨機(jī)抽取檢查人員，明確檢查方式和 內(nèi)容。

(五)實(shí)施檢查。根據(jù)各業(yè)務(wù)股室制定的檢查目錄及確定的檢查方式進(jìn)行檢查，檢查過(guò)程中遇到的業(yè)務(wù)問(wèn)題由相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)解答。

第三章  組織實(shí)施

第七條  對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行抽查，原則上以實(shí)地核查為主。對(duì)于 專業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展抽查時(shí)，可邀(聘)請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員， 依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)機(jī)構(gòu)做出 的專業(yè)結(jié)論。對(duì)其利用和委托行為的合法性負(fù)責(zé)，不對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)結(jié)論或其他政府部門檢查、核查結(jié)果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第八條  對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施實(shí)地核查的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī) 和工作程序規(guī)定進(jìn)行。檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件。 檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄核查情況，填寫實(shí)地核查記錄表，并要求法定代表人(負(fù)責(zé)人)或授權(quán)人簽名或者蓋章確認(rèn)，無(wú)法取得簽名或蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見(jiàn)證人。對(duì)市場(chǎng)主體不予配合情節(jié)嚴(yán)重的，要做好記錄并留取相關(guān)證據(jù)。

第九條  對(duì)檢查 發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，相關(guān)股室、單位要依法依規(guī)處理。屬于其他部門管轄的，及時(shí)移送相關(guān)部門依法處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法及時(shí)向公安司法機(jī)關(guān)移送。

第十條  實(shí)地核查記錄表、責(zé)令整改通知書(shū)、行政處罰決定書(shū)等抽查工作書(shū)式材料，應(yīng)及時(shí)整理歸檔保存 ，并按檔案管理有關(guān)要求進(jìn)行管理。

第十一條  應(yīng)當(dāng)將抽查工作情況及時(shí)匯總、分析、總結(jié)，并按要求上報(bào)。

第四章  結(jié)果公示和處理

第十二條  檢查人員應(yīng)當(dāng)自檢查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)將 在省級(jí)平臺(tái)上錄入抽查檢查結(jié)果，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)及時(shí)向社會(huì)公示。

第十三條  發(fā)現(xiàn)其公示的信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正。

第五章  附則

第十四條  開(kāi)展“雙隨機(jī)、 一公開(kāi)”工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律 法 規(guī)規(guī)章制度，遵守工作紀(jì)律，不得泄露抽查檢查相關(guān)情況和舉報(bào)人相關(guān)信息，對(duì)檢查中知悉的行政相對(duì)人的商業(yè)秘密承擔(dān)保密責(zé)任。執(zhí)法人員在檢查中的違法違規(guī)行為，要依法依紀(jì)進(jìn)行處理。

第十五條  本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起試行。