基層治理是國家治理的基石。20世紀60年代，浙江諸暨的楓橋鎮(zhèn)在基層社會治理中創(chuàng)出了著名的“楓橋經(jīng)驗”。幾十年來，從“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，楓橋經(jīng)驗得到不斷豐富和發(fā)展，如今在新時代依然煥發(fā)出旺盛生機與活力。楓橋鎮(zhèn)在各居委會、村，甚至在一些重點企業(yè)都建立了相應的調(diào)解組織，同時在健全普法工作網(wǎng)絡的基礎上，完善制度規(guī)范，構(gòu)建鎮(zhèn)村聯(lián)動、事件處置、監(jiān)管執(zhí)法、應急處置、分析研判、精準宣傳、信訪化解等制度，打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解機制，推行日常事件“服務式”、應急事件“警務式”、重要事件“變革式”、疑難事件“專案式”的四事分治模式，從源頭上防范化解各類矛盾風險隱患。

在楓橋鎮(zhèn)考察期間，市委書記朱志騫指出，新時代“楓橋經(jīng)驗”的精髓，本質(zhì)上是黨領導下的基層治理現(xiàn)代化探索。它以人民為中心，通過科技賦能、源頭治理和多元共治，構(gòu)建起“共建共治共享”的社會治理格局。在推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面具有很強的借鑒意義，大家必須深學細悟、活學活用，深刻把握新時代“楓橋經(jīng)驗”的科學內(nèi)涵和實踐要求，不斷整合力量、完善機制、狠抓落實，把問題解決在一線、矛盾化解在一線、工作落實在一線，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在舞鋼落地生根。

考察結(jié)束后，朱蘭街道認真吸收消化觀摩學習中新時代“楓橋經(jīng)驗”和六尺巷工作法治理智慧，堅持以黨建為引領，以網(wǎng)格為載體，推動基層治理從“粗放式”向“精細化”轉(zhuǎn)變。

朱蘭街道相關(guān)負責人說：“繼續(xù)貫徹落實河南省基層高效能治理‘五基四化’工作部署，按照市委要求，充分發(fā)揮政治引領、組織引領、能力引領、機制引領的組織優(yōu)勢，以黨建引領破題，用實干擔當解題，努力構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局。”

朱蘭街道和諧社區(qū)是一個典型的城鄉(xiāng)接合部，共有1400余戶，3758人，345家商戶，人員混雜，管理難度大。針對這種情況，朱蘭街道在和諧社區(qū)成立了社區(qū)心理咨詢室，邀請轄區(qū)有愛心、有專長的2名心理咨詢師每周定期坐班，平時24小時接受線上咨詢，針對轄區(qū)內(nèi)矛盾多的家庭，發(fā)現(xiàn)問題及時介入、及時疏導。

“遺留的一點問題給社區(qū)的領導反應以后，這些問題很快就得到解決了……”在朱蘭街道和諧社區(qū)，矛盾糾紛調(diào)解志愿隊正在進行問題解決后的反饋入戶，居民趙民主對這次調(diào)解十分滿意。

朱蘭街道和諧社區(qū)相關(guān)負責人說：“將心理疏導應用在矛盾糾紛化解前端，將其納入重要議事日程，成立心理疏導志愿隊，明確責任分工，把矛盾糾紛解決在民間、化解在基層，成為基層治理的‘穩(wěn)壓器’。”

處理矛盾、化解糾紛，是社會治理的基礎性工作，事關(guān)人民安居樂業(yè)，事關(guān)社會安定有序。司法局承擔著全市社會調(diào)解工作，自考察學習歸來后，他們深入學習習近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，研究學習“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新基層治理方式、健全基層治理機制、匯聚基層治理力量，全面推進基層治理體系的不斷完善，積極探索實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的路徑和方法。

市司法局相關(guān)負責人說：“對標先進、汲取經(jīng)驗，以市、鄉(xiāng)、村三級人民調(diào)解組織為依托，以九大行業(yè)調(diào)委會為補充，精細排查矛盾糾紛，及時調(diào)處化解，真正做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。強化普法宣傳，通過多元化的普法宣傳方式和手段，為群眾搭建知法循法的舞臺。”

為更好地做好社會矛盾調(diào)解工作，對標楓橋鎮(zhèn)“老楊調(diào)解室”，市司法局對全市專（兼）職調(diào)解員建檔注冊，建立人民調(diào)解員數(shù)據(jù)庫，當遇到重大疑難糾紛案件時，通過人民調(diào)解員數(shù)據(jù)庫合理安排，調(diào)用針對性強、專業(yè)素質(zhì)高的調(diào)解人才參與案件的調(diào)解。

“今天召集大家來司法所主要是解決雙方因土地糾紛產(chǎn)生的矛盾，為了避免矛盾進一步激化……”

這位正在參與矛盾調(diào)解的調(diào)解員叫劉二修，曾榮獲“全國優(yōu)秀人民調(diào)解員”“河南省最美調(diào)解員”等稱號。雖然已經(jīng)退休8年，但他一直奮戰(zhàn)在調(diào)解工作第一線。目前，像劉二修這樣退休后返聘的調(diào)解員還有不少，正因為他們的調(diào)解經(jīng)驗豐富、專業(yè)性強，為我市的群眾訴求糾紛調(diào)處化解提供了強有力的人才支持。

據(jù)了解，全市各村（社區(qū)）都構(gòu)建了網(wǎng)格化體系，群眾遇到矛盾糾紛，通過“鎮(zhèn)-村-組”三級調(diào)解體系，分層分類進行矛盾化解，切實提高了調(diào)解工作效率，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。同時各村村委、黨員、退伍軍人等也積極參與法律明白人培訓，加入人民調(diào)解員群體，為群眾提供法律問題方面的幫助。

2024年以來，我市市鄉(xiāng)村三級人民調(diào)解組織共排查矛盾糾紛2896件，達成調(diào)解協(xié)議2881件，調(diào)解成功率達到99%以上，其中90%的矛盾糾紛在村級調(diào)委會得到妥善化解。

從人民調(diào)解員到法律明白人培訓，從法治賦能基層治理到矛盾化解心理咨詢室，新時代“楓橋經(jīng)驗”正在鋼城大地落地生根、開花結(jié)果。（記者范宇雪 胡雪洋 蔡昀貝）